Paieškos ir informacija garantuota. Teisės laisvai ieškoti ir gauti informaciją garantijos. Teisinės garantijos informacijos paieškai ir gavimui. Prieigos prie informacijos laisvė. Teisinė prieiga prie atviros informacijos. Prieigos ir informacijos apribojimai. Ribos

Straipsniai

Khurginas V.M.
Dėl piliečių teisės gauti informaciją

[ Mokslinės ir technikos bibliotekos - 2004. - Nr. 5. - P. 5-14 ]

Svarstomos svarbiausios įstatymų ir kitų norminių aktų nuostatos, reglamentuojančios valstybės ir piliečių informacinių santykių taisykles.
Visais laikais tarp valstybės ir visuomenės egzistavo tam tikra teisinė priklausomybė: valstybė leidžia įstatymus, kuriais išreiškia savo valią, visuomenė ir jos piliečiai šiuos įstatymus vykdo. Kartu visais atvejais būtina sąlyga piliečiams vykdyti normas, kuriose valstybė nustato jiems tam tikras elgesio taisykles, suteikia teises, nustato pareigas ir atsakomybę, yra pačių normų žinojimas.
Šiuo atžvilgiu valstybė turėtų garantuoti, kad piliečiams būtų suteiktas nuolatinis informacinių paslaugų kompleksas, teisiškai ir technologiškai užtikrinti visiems gyventojams teisę gauti viešąją informaciją. Kalbant apie piliečių, juridinių asmenų ir valstybės teises laisvai gauti, skleisti ir naudoti informaciją, valstybė turi vadovautis visų informacijos sąveikos proceso dalyvių besąlyginės teisinės lygybės principu, nepaisant jų politinio, socialinio. ir ekonominę padėtį. Informacija turi būti atvira visiems ir teikiama nuolat, garantuojant tikslumą ir išsamumą.
Laisva piliečių prieiga prie informacijos (tiesą sakant, prie informacinių sistemų) formaliai neribota. Tačiau norėdamas gauti naujausią informaciją, pavyzdžiui, teisinę informaciją, pilietis susiduria su nepakankamai išvystytos prieigą suteikiančios infrastruktūros problemomis ir papildomų išlaidų už informacijos gavimą problemomis. Dėl to mažas pajamas gaunantys, nedirbantys kaimo vietovėse gyvenantys piliečiai netenka galimybės pasinaudoti savo pilietinėmis teisėmis gaudami informaciją šiuolaikiniais metodais.
Bibliotekų sistema galėtų atlikti didžiulį vaidmenį kuriant plačią oficialios informacijos sklaidą. Viešosios bibliotekos Rusijoje išlieka labiausiai „koncentruota“ informacijos saugykla, prieinama visiems piliečiams. Jie geba sušvelninti netolygios informacinės infrastruktūros plėtros disproporcijas, atvirą prieigą prie informacinių tinklų atokių vietovių gyventojams, mažas pajamas gaunantiems gyventojų sluoksniams. Bet reikia padėti pačioms bibliotekoms įsigyti atitinkamos literatūros, periodinės spaudos, naujų dokumentų rinkinių, kompiuterinės technikos, kuri operatyviai ir visapusiškai aprūpintų informaciją atokiausiuose, „meškiškiausiuose“ Rusijos kampeliuose. Ir tai ne geri norai, o skubus mūsų laiko poreikis.
Taigi prieigos prie informacijos principai glaudžiai susiję su bibliotekų ir kitų šią prieigą teikiančių organizacijų vaidmens supratimu. Tobulėjant internetui, atsirandant kitiems naujiems informacijos šaltiniams, bibliotekos turi aiškiai ir greitai persiorientuoti bei sukurti naują informacijos ir paslaugų kūrimo bei teikimo vartotojams strategiją. Vartotojų viešos (taip pat ir nuotolinės) prieigos prie informacinių išteklių užtikrinimas tapo vienu iš pagrindinių mokslo, kultūros ir švietimo tarnavimo uždavinių.
Informacijos laisvė pirmiausia išreiškiama kiekvieno teise ieškoti ir gauti informaciją. Pagal 1946 m. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 59(1), informacijos laisvė yra teisė rinkti, perduoti ir skelbti informaciją visur ir be kliūčių.
Teisės į informaciją yra neatsiejama pagrindinių žmogaus teisių dalis. Jie yra įtvirtinti Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos, kurią JT Generalinė Asamblėja paskelbė gruodžio 10 d., 19 straipsnyje. 1948 m. (kiekvienas turi teisę į nuomonės ir žodžio laisvę; ši teisė apima laisvę nesikišant turėti savo nuomonę, ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas per bet kokią žiniasklaidą ir nepaisant sienų), ir užėmė svarbią vietą Europos Žmogaus teisių apsaugos konvencija, priimta 1950 m. lapkričio 4 d. Romoje (10 str. 1 dalis: Kiekvienas turi teisę į saviraiškos laisvę. Ši teisė apima laisvę turėti savo nuomonę ir laisvę gauti ir skleisti informaciją bei idėjas be jokio valdžios institucijų įsikišimo ir nepaisant valstybės sienų) ir 1998 m. ratifikavo Rusijos Federacija.
Svarbu tai, kad Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracijoje parašyta:
13 straipsnio 2 dalis: Kiekvienas turi teisę ieškoti, gauti ir laisvai skleisti informaciją. Šios teisės apribojimai įstatymu gali būti nustatyti tik siekiant apsaugoti asmenybę, šeimą, profesines, komercines ir valstybės paslaptis, taip pat dorovę.
31 straipsnis: Valstybės organai, institucijos ir pareigūnai privalo sudaryti galimybę kiekvienam susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms, jeigu įstatymai nenustato kitaip.
Šios pagrindinės teisės įtvirtintos Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Atkreipiame dėmesį į svarbiausias (atsižvelgiant į nurodytą temą) nuostatas:
15 straipsnio 1 dalis: Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
18 straipsnis:Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės taikomos tiesiogiai. Jie nustato įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, vietos savivaldos veiklą ir užtikrina teisingumą.
24 straipsnio 2 dalis: Valstybės institucijos ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai privalo sudaryti sąlygas kiekvienam susipažinti su dokumentais ir medžiaga, tiesiogiai paliečiančia jų teises ir laisves, jeigu įstatymai nenustato kitaip.
29 straipsnio 4 dalis: Kiekvienas turi teisę bet kokiu teisėtu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją. Informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, sąrašą nustato federalinis įstatymas.
Teisė laisvai ieškoti ir gauti informaciją – tai kiekvieno teisė kreiptis į valstybės institucijas, visuomenines asociacijas, įstaigas ir organizacijas, privačias firmas, kitas struktūras klausimais, turinčiais įtakos Konstitucijos skelbiamoms pagrindinėms teisėms ir laisvėms, taip pat teisę gauti iš jų prašomą informaciją.
Kovos su informacijos slėpimu požiūriu labai svarbi yra 15 straipsnio 1 dalis, iš kurios išplaukia, kad informacijos neteikimas remiantis įstatymo, žinybinio nurodymo ir pan. absoliučiai neteisėta, t.y. teisę gauti informaciją garantuoja Konstitucija ir iš esmės jos nereikia patvirtinti jokiais kitais teisės aktais.
Remiantis Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio spalio 31 d. sprendimo 2 dalyje pateiktais paaiškinimais. 1995 Nr. 8, teismai, nagrinėdami bylas, visais būtinais atvejais turėtų taikyti Rusijos Federacijos Konstituciją kaip tiesioginio veikimo aktą, ypač kai Konstitucijos normoje įtvirtintos nuostatos, remiantis jos reikšme , nereikalauja papildomo reguliavimo ir juose nėra nuorodos į jo taikymo galimybę, jei bus priimtas federalinis įstatymas, reglamentuojantis asmens ir piliečio teises, laisves, pareigas ir kitas nuostatas.
Šią nuostatą neabejotinai patvirtino Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2000 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 3-P: Informacija ... dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio (2 dalies) tiesioginio poveikio. turėtų būti prieinama piliečiui, jeigu surinkti dokumentai ir medžiaga turi įtakos jo teisėms ir laisvėms, o įstatymų leidėjas nenumato tokiai informacijai specialaus teisinio statuso pagal konstitucinius intakus, pagrindžiančius jos specialios apsaugos poreikį ir proporcingumą. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 23, 24, 29 ir 55 straipsnių (3 dalies) nuostatomis, neleidžiama riboti teisių ir laisvių informacijos gavimo srityje, ypač teisės laisvai, bet kokiu teisėtu būdu ieškoti ir gauti informaciją, taip pat teisę susipažinti su surinktais valstybės valdžios organais ir jų pareigūnais su informacija, dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos piliečio teisėms ir laisvėms, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip. siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.
Šią poziciją patvirtina Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio 1993 m. gruodžio 21 d. dekreto Nr. 10 „Dėl skundų dėl neteisėtų veiksmų, pažeidžiančių Rusijos Federacijos teises ir laisves, nagrinėjimo teismuose“ 6 punkto 6 dalis. piliečiai“ (su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo 1996 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. 10): Kiekvienas pilietis turi teisę gauti, o pareigūnas, valstybės tarnautojai privalo jį aprūpinti. su galimybe susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms, jei nėra federalinio įstatymo nustatytų apribojimų šiuose dokumentuose ir medžiagoje esančiai informacijai.
Taip pat svarbus Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimas pripažinti negaliojančiu ir nevykdomu Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 1999 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. 5/15 „Dėl preliminaraus termino apskaičiavimo tvarkos pakeitimo“. tyrimą sujungiant kelias baudžiamąsias bylas“, nes teismas nustatė, kad ši instrukcija oficialiai nebuvo paskelbta bendrai informacijai, o tik išsiųsta parengtinio tyrimo institucijoms. Teismas nurodė, kad nors Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra nepriklauso federalinėms vykdomosioms institucijoms ir neprivalo registruoti savo norminių teisės aktų Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, tačiau pagal 2 dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio (visų organų ir pareigūnų pareiga laikytis Konstitucijos), ji taip pat privalo laikytis konstitucinio reikalavimo bendrai informacijai oficialiai paskelbti jos priimtus teisės aktus, turinčius įtakos teisėms. ir piliečių laisves.
Teisės į informaciją įgyvendinimo mechanizmo patikslinimą galima rasti kituose teisės aktuose. Atitinkamos normos, net neatsižvelgiant į žiniasklaidos teises į informaciją, yra ne mažiau kaip 38 įstatymuose, 1 Prezidento dekrete, 18 nutarimų ir 1 Vyriausybės įsakyme, 30 žinybinio lygio aktų, reglamentuojančių sveikatos apsaugos, ekologijos klausimus, transportas, ryšiai, vartotojų teisės, vidaus reikalų įstaigų veikla, darbo apsauga, santykiai su muitine ir mokesčių institucijomis bei kitose gyvenimo srityse.
Tuo pačiu metu Rusijos teisės aktuose nėra vientiso norminio teisės akto, reglamentuojančio kiekvieno žmogaus teisės laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir skleisti informaciją įgyvendinimo mechanizmą. Atskirų reglamentų nuostatos dėl valstybės organų informacinės sąveikos su piliečiais ir juridiniais asmenimis yra prieštaringos, nes nėra vieningo požiūrio į tokios sąveikos taisyklių nustatymą.
Galiojantys teisės aktai neduoda vienareikšmiško atsakymo į daugelį esminių klausimų, ypač į tai, kokią informaciją turi piliečiai, kokia šių teisių sudėtis, kaip jomis naudotis. Teisę į informaciją reglamentuojančios normos yra išsibarsčiusios tarp įvairių norminių aktų ir tik fragmentiškai reglamentuoja atitinkamus teisinius santykius.
Per didelis teisės normų deklaratyvumas lemia tai, kad teisės aktų nuostatų pažeidimas ne visada užtraukia atitinkamą atsakomybę. Valdžios institucijų ir vietos valdžios institucijų viešosios informacijos prieinamumo užtikrinimo mechanizmų neapibrėžtumas sudaro sąlygas pažeisti žmogaus ir piliečio teises ir laisves.
Pagrindinis uždavinys – sukurti atvirą informacinę aplinką, įskaitant valdžios informacijos skaidrumo užtikrinimą, reikalingą pilietinės visuomenės formavimuisi ir visuomenės bei valdžios sąveikai pasitikėjimo, tarpusavio supratimo ir verslo partnerystės principais.
Pirmiausia būtina paleisti konstitucinės teisės į informacijos laisvę praktinio įgyvendinimo mechanizmą.
Tokio mechanizmo teisinis pagrindas turėtų būti įstatymiškai nustatytos aiškios taisyklės, sąlygos ir tvarka, kad piliečiai ir visuomenės institucinės struktūros galėtų gauti informaciją iš valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos, iš kitų valstybinių ir nevalstybinių juridinių asmenų, taip pat tiesioginė prieiga prie informacijos. valstybiniams ir nevalstybiniams informacijos ištekliams. Taip pat valstybės valdžios institucijų veiklos teisės aktai turėtų nustatyti šių įstaigų ir jų pareigūnų pareigas ir atsakomybę informuojant piliečius ir visas visuomenės struktūras, teikiant jiems informacines paslaugas, už valstybės informacinių išteklių kaupimą, saugojimą ir naudojimą. šių įstaigų atsakomybės sritis.
Sisteminio informacijos sąveikos klausimų teisinio reguliavimo trūkumas lemia daugelio svarbių klausimų, susijusių su informacijos sąveikos taisyklių laikymosi garantijomis, neišspręstą. Visų pirma, nėra veiksmingų valstybės įstaigų ir pareigūnų atsakomybės pažeidus nustatytą informacijos teikimo tvarką mechanizmų. Šiuo metu tokia atsakomybė daugiausia yra drausminio pobūdžio ir, svarbiausia, nesusijusi su padarytos žalos atlyginimu.
Nusistatytų atsakomybės normų už teisės susipažinti su atvira informacija ribojimą ar pažeidimą nebuvimas yra vienas iš rimčiausių žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių apsaugos informacinėje sferoje teisinės nuostatos trūkumų. I.L. Bachilo pažymi, kad reikėtų nustatyti, kas ir kokiomis sąlygomis turės mokėti baudas, kas ir kokiomis teisinėmis aplinkybėmis gali pradėti procesą dėl informavimo teisinio režimo pažeidimo, ar tai visada yra tik gretutinė kitų nusikaltimų dalis. susijusių su nukentėjusios šalies teisėmis sutartiniuose ir kitokios tvarkos santykiuose.
Metodai reikalingi ir žalai, atsiradusiai dėl teisinio režimo pažeidimo, nustatyti.
Būtina įteisinti bausmes, skiriamas kaltiems asmenims už konstitucinės piliečių teisės susipažinti su teisine informacija pažeidimą. Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio 2 dalyje išskiriama valstybės valdžios ir vietos savivaldos institucijų atsakomybė in corpore ir individuali kaltų pareigūnų atsakomybė. Taigi Konstitucija neatmeta valstybės įstaigose dirbančių, bet atitinkamo statuso neturinčių asmenų atsakomybės.
Būtina nustatyti vieningą teisės susipažinti su informacija ribojimo pagrindų sąrašą, ribotai prieinamos informacijos rūšių sąrašą ir šių apribojimų įgyvendinimo mechanizmus, viešosios valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų prieigos prie atviros informacijos principus ir organizacinius mechanizmus, visuomeninės organizacijos ir verslo subjektai.
Tačiau teisės į informaciją įstatymo nebuvimas nėra kliūtis pažeistų teisių apsaugai. Rusijos Federacijos Konstitucija kiekvienam garantuoja teisminę teisių ir laisvių apsaugą, įskaitant teisę į informaciją. Kreipimasis į teismą kaip būdas išspręsti kilusį konfliktą taip pat užfiksuotas beveik visuose aktuose, susijusiuose su piliečių teisėmis į tą ar kitą informaciją. Teisė į teisminę gynybą reiškia ne tik teisę kreiptis į teismą dėl gynybos, bet ir galimybę teismo pagalba realiai atkurti pažeistas teises ir interesus.
Atsižvelgiant į tai, negalima visiškai sutikti su teiginiais, kad konstitucinės normos, skelbiančios teisę į informaciją, nėra išplėtotos galiojančių teisės aktų normose, todėl joms nėra numatytas reikalingas šių normų įgyvendinimo mechanizmas, skelbiamas 2008 m. Rusijos Federacijos Konstitucija ir kiti piliečių teisės gauti informaciją, įskaitant iš valdžios institucijų, teisės aktai galiojančiuose teisės aktuose neturi aiškiai apibrėžto įgyvendinimo mechanizmo, taip pat atsakomybės už informacijos nepateikimą mechanizmo. .
Teisės į teisminę gynybą realizavimas labai priklauso nuo tinkamo teisinio teisingumo vykdymo civilinėse bylose mechanizmo. Apie teisės į informaciją teisminės apsaugos įgyvendinimą, ko gero, reikėtų svarstyti tam tikrų kategorijų civilinėse bylose, kuriose informaciniai teisiniai santykiai yra tiesioginis teisminės gynybos objektas arba yra jos dalis.
Teisminės procedūros, skirtos apsaugoti teisę į informaciją konkrečios kategorijos bylose, charakteristikos gali būti nepriklausomo tyrimo objektas ir nepatenka į šio darbo sritį. Atkreipiame dėmesį tik į Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizavimo ir informacijos apsaugos“ 24 straipsnio 2 dalyje nustatytą normą: Teismas nagrinėja ... ieškinius dėl žalos atlyginimo nepagrįsto atsisakymo suteikti informaciją atvejais ....
Lieka dar vienas klausimas: kokia atsakomybė gali gresia tiems, kurie pažeidžia teisę į informaciją? Analizuodami galiojančius teisės aktus, randame nuorodų į administracinių teisės aktų numatytą atsakomybę ar kitą įstatyme numatytą atsakomybę. Šiandien tokią atsakomybę paprastai numato Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 140 straipsnis ir Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.39 straipsnis. Toliau pateikiami komentarai dėl Baudžiamojo kodekso 140 str.
Pirmą kartą baudžiamajame įstatyme numatyta atsakomybė už neteisėtą atsisakymą suteikti informaciją piliečiui. Tai viena iš Konstitucijos 24 straipsnio laikymosi garantijų. Objektyvioji nusikaltimo pusė gali būti išreikšta tiek veiksmais, tiek neveikimu. Konkrečiai, ją formuoja: neteisėtas atsisakymas pateikti tinkamai surinktus dokumentus ir medžiagą, tiesiogiai veikiančią piliečio teises ir laisves; piliečiui pateikiant neišsamią ar tyčia melagingą informaciją.
Abiem atvejais baudžiamoji atsakomybė kyla tik tuo atveju, jeigu šiomis veikomis buvo pažeistos piliečio teisės ir teisėti interesai.
Neteisėtas atsisakymas suteikti informaciją suprantamas kaip neteisėtas, konkrečioms įstatymo normoms ir kitiems norminiams aktams prieštaraujantis atsisakymas, kuris gali būti tiek rašytinis, tiek žodinis. Tai gali pasireikšti nukentėjusiojo prašymo ignoravimu, informacijos pateikimo vilkinimu, kreipimais į kitus asmenis, kurie realiai tokios informacijos neturi. Kartu turi būti nustatyta, kad būtent šis asmuo turi reikalingą informaciją ir privalo ją pateikti.
Neišsamios informacijos teikimas – tai nepilnas susipažinimas su dokumentais ar kita medžiaga, kurioje yra piliečiui svarbios informacijos, užtikrinančios jo teises ir teisėtus interesus, arba nesuteikimas jam visos tokios informacijos.
Sąmoningai melagingos informacijos teikimas – tai informacijos, neatitinkančios esančios dokumentuose ar kitoje medžiagoje, perdavimas piliečiui, kuri yra žinoma informaciją teikiančiam asmeniui.
Žala (žala) piliečių teisėms ir teisėtiems interesams gali būti turtinė arba moralinė.
Nusikaltimas laikomas baigtu nuo žalos piliečio teisėms ir teisėtiems interesams padarymo momento.
Nusikaltimo subjektas yra valstybės tarnautojas arba vietos savivaldos darbuotojas.
Subjektyviajai pusei būdinga tiesioginė ir netiesioginė tyčia. Kaltininkas suvokia, kad savo veiksmais (neveikimu) pažeidžia konstitucinę piliečio teisę gauti turimą informaciją, numato galimybę padaryti žalą ir nori arba leidžia. Teikdamas piliečiui neišsamią ar tyčia melagingą informaciją, kaltininkas taip pat suvokia, kad praneša tikrovės neatitinkančią informaciją.
Visa tai, kas išdėstyta, priskirtina Administracinių teisės pažeidimų kodekso 5.39 str. Be to, administracinę atsakomybę už teisės gauti reikalingą ir patikimą informaciją pažeidimą konkrečiais atvejais numato Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.5, 14.5, 14.8, 14.25 ir 19.9 straipsniai.
Taigi visiškai įmanoma taikyti baudžiamosios ar administracinės teisės normas. Teisinių kliūčių tam nėra, nors teisėsaugos pareigūnų psichologinės pertvarkos procesas gali būti gana sunkus.
Dabartiniai informacijos įstatymai „veikia“ labai silpnai; nėra kitos nuomonės šiuo klausimu, ir tai kelia didelį susirūpinimą visuomenei. Atsižvelgiant į tai, būtina nuolat analizuoti teisės aktų veiksmingumą ir imtis priemonių gerinti gyventojų teisinį raštingumą, tobulinti teisėsaugos pareigūnų įgūdžius, laiku tobulinti teisės aktus, užtikrinti piliečių prieigą prie reguliavimo ir legali informacija. Šios problemos sprendimas kažkaip susijęs su teismų praktika. Bėda ta, kad mūsų šalyje jo beveik nėra, o sprendimai atskirose bylose rodo, kad teismai nesuvokia besiformuojančioje informacinėje visuomenėje kylančių konfliktų.
Informacines problemas reglamentuojančių teisės aktų spektras yra itin platus, o jų aiškinimas teisinių santykių, kylančių naudojant šiuolaikines informacines technologijas, specifikos požiūriu yra sudėtingas, juolab kad rengiant šiuos įstatymus nebuvo numatyta atitinkamų galimybių. Akivaizdu, kad teismams ši teisinių santykių sritis yra visiškai nauja, neįprasta. Ir nors teismai bando įveikti sunkumus naujai situacijai taikydami esamus įstatymus, objektyviai teismų efektyvumas šioje srityje yra akivaizdžiai nepakankamas. Vis dėlto galima daryti prielaidą, kad įgyjant patirties ir kuriant precedentus, bylos dėl iš pažiūros specifinių problemų, susijusių su teisės į informaciją pažeidimu, teismams taps įprastomis ir ne sunkiausiomis.
BIBLIOGRAFIJA:
Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1998. Nr.14. Art. 1514 m
Rusijos Federacijos liaudies deputatų kongreso ir Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos leidinys. 1991. Nr. 52. str. 1865 m.
Kopylovas V.A. Informacijos įstatymas: Proc. pašalpa. Maskva: Juristas, 1997. 472 p.
Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys 2000 Nr. 9. str. 1066
.Churginas V.M. Teisė gauti informaciją, arba kaip (ir kaip) kovoti su biurokratu // Informacinė visuomenė. 2001. Nr.4. S. 35-43.
Informacinių ir ryšių technologijų naudojimo teisinio reguliavimo koncepcija Rusijos Federacijoje // Ketvirtosios visos Rusijos medžiaga. konf. „Teisė ir internetas: teorija ir praktika“, gruodžio 17 d. 2002 m., Maskva. M., 2002. S. 77-98.
Finko O.A. Teisinis valstybės informacinės politikos palaikymas // NTI. Ser. 1. 1999, Nr. 8. S. 2-6.
Snytnikovas A.A., Tumanova L.V. Piliečių teisė į informaciją ir informacijos apsauga. Tverė, 1999. 192.
Rusijos Federacijos informacinio saugumo teisinės paramos tobulinimo koncepcija (projektas) // Informacinė visuomenė. 1999. Nr 6. P 4-14.
Nisnevičius Yu.A. Rusijos valstybinė informacinė politika šiandien ir rytoj // Informacinė visuomenė. 1999. Nr.2 S. 4-9.
Agapovas A.B. Federalinio informacijos įstatymo pagrindai M: Ekonomika. 1995. 220-ieji.
Tinovitskaya I.D. Teisinė informacija ir visuomenė (teisėkūros problemos) // NTI. Ser. 1. 1996. Nr 7. S. 9-12.
Piliečių teisių gauti teisinę informaciją užtikrinimo problema M.: Valstybės Dūmos leidinys, 1999. 584 p.
Rusijos laikraštis 1995 02 22; toje pačioje vietoje nuo 2003-01-15
Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys 1996 Nr. 25. str. 25. S. 2594.
Ten. 2002. Nr.1 (I dalis). Art. vienas.
Rusijos baudžiamoji teisė Specialioji dalis. Red. V.N. Kudryavtseva, A.V. Naumovas. M.: Juristas, 1997. 496 p.
Crystal B.V. Informacinės visuomenės kūrimo Rusijoje klausimai // NTI. Ser. 1. 1997. Nr. 10. S. 5-7.
Baturin Yu.M. Kompiuterinės teisės problemos. M.: Juridas. liet. 1991. 300 p.
Crystal B.V. Įstatyminė parama informacinės visuomenės formavimui Rusijoje // Informacinė visuomenė. 2000. Nr.1. S. 25-27.B.

Įgalinkite „JavaScript“, kad peržiūrėtumėte

NOU VPO „Čeliabinsko ekonomikos ir teisės institutas

juos. M.V. Ladoshin“

Korespondencijos fakultetas

Specialybė 030501 Jurisprudencija

Tema abstrakti

Informacijos įstatymas

TEISĖ IEŠKOTI, GAUTI IR NAUDOTI INFORMACIJOS

Atlieka studentų gr. SW-529s

A.L. Korobeynikova

Čeliabinskas 2012 m

Įvadas

Teisės ieškoti, gauti ir perduoti informaciją įgyvendinimo konstitucinis pagrindas. Subjektinės teisės

2. Teisiniai santykiai, atsirandantys tarp informacijos vartotojų ir rengėjų, taip pat informacijos savininkų

3.Teisinės informacijos paieškos ir gavimo garantijos. Prieigos prie informacijos laisvė. Teisinė prieiga prie atviros informacijos. Prieigos ir informacijos apribojimai. Informacijos, keliančios grėsmę asmens, visuomenės, valstybės interesams, sklaidos ribojimas

4. Teisė ieškoti ir gauti dokumentais pagrįstą informaciją iš valstybės informacinių išteklių

Kiekvienas turi teisę gauti ir gauti informaciją apie save

Išvada

Bibliografinis sąrašas

Įvadas

Šiuolaikiniame pasaulyje, kaip ir visais laikais, svarbiausia buvo informacija, kam priklauso informacija – tam priklauso pasaulis. Dar prieš atsirandant raštui žmonės bendravo tarpusavyje, dalijosi sukaupta patirtimi ir žiniomis, šias žinias perduodavo vieni kitiems. Informacijos perdavimas (plačiąja šio žodžio prasme) padėjo pagrindą žmonijos raidai, o jos kaupimas ir saugojimas leido vėlesnėms kartoms pasinaudoti savo protėvių atradimais ir pasiekimais.

Taigi, kas yra informacija?

Informacija (iš lot. informatio – formavimas kaip savo esmės atskleidimas, patikslinimas, išdėstymas, įsisąmoninimas) – reikšminga informacija apie ką nors, kai jų pateikimo forma kartu yra informacija, tai yra, pagal savo prigimtį atlieka formatavimo funkciją.

Kasdiene prasme informacija – tai informacija apie supantį pasaulį ir jame vykstančius procesus, suvokiama žmogaus ar specialiu prietaisu.

Šiuo metu nėra vieno informacijos, kaip mokslinio termino, apibrėžimo. Įvairių žinių sričių požiūriu ši sąvoka apibūdinama specifiniu jos požymių visuma. Pagal K. Shannon koncepciją informacija yra pašalintas neapibrėžtumas, t.y. informacija, kuri vienu ar kitu laipsniu turėtų pašalinti neapibrėžtumą, kurį vartotojas turi prieš ją gavęs, praplėsti jo supratimą apie objektą naudinga informacija.

G. Batesono požiūriu, elementarus informacijos vienetas yra „skirtumas, kuris daro skirtumą“ arba efektyvus skirtumas kokiai nors didesnei suvokimo sistemai. Tuos skirtumus, kurie nėra suvokiami, jis vadina „potencialiais“, o suvoktus – „efektyviais“ „Informacija susideda iš neabejingų skirtumų“ (c) „Bet koks informacijos suvokimas yra būtinai informacijos apie skirtumą gavimas“ (c)

Teisinis sąvokos „informacija“ apibrėžimas pateiktas 2006 m. liepos 27 d. federaliniame įstatyme Nr. 149-FZ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. liepos 27 d. federaliniais įstatymais N 227-FZ, 2011 m. balandžio 6 d. N 65 -FZ) „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ (2 str.): „informacija – informacija (pranešimai, duomenys) nepriklausomai nuo jų pateikimo formos“.

Šis įstatymas apibrėžia ir įtvirtina piliečių ir organizacijų teises į informacijos apsaugą ir informacijos saugumą kompiuteriuose ir informacinėse sistemose, taip pat piliečių, organizacijų, visuomenės ir valstybės informacijos saugumo klausimus.

Tai leidžia daryti išvadą, kad informacija, kad ir kokia ji būtų, yra visa institucija Rusijos Federacijos teisės aktų sistemoje.

1.Teisės ieškoti, gauti ir perduoti informaciją įgyvendinimo konstitucinis pagrindas. Subjektinės teisės

Teisė ieškoti, gauti ir perduoti informaciją, teisė susipažinti su informacija arba teisė žinoti yra informacijos teisės pagrindas. Šios teisės turi konstitucinį pagrindą. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato pagrindus, reguliuojančius informacijos naudojimą ir apibrėžiančius piliečių bei valstybės teises informacinėje srityje.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 ir 24 straipsniai užtikrina bet kurio asmens privatumo apsaugą. Jie draudžia rinkti ir naudoti informaciją apie piliečius be jų leidimo. Šie straipsniai yra asmens duomenų teisinio instituto pagrindas. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos yra įgaliotos kurti informacinius išteklius, kuriuose būtų duomenų apie piliečius, reikalingus šių įstaigų veiklai. Nevyriausybinės organizacijos turi teisę naudoti asmens duomenis gavę piliečių leidimą, tačiau neturi teisės jų atskleisti.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 29 straipsnis yra svarbiausias informacijos teisės aktų požiūriu. Būtent šiame straipsnyje yra įtvirtinta minties, žodžio ir žiniasklaidos laisvė. Šis straipsnis nustato, kad informacijos paieška, gavimas, perdavimas, gamyba ir platinimas vykdomas laisvai. Pirmą kartą mūsų šalies istorijoje cenzūra konstituciškai uždrausta. Be to, kas išdėstyta aukščiau, 29 straipsnis draudžia kurstyti įvairią neapykantą, priešiškumą ir bet kokį pranašumą. Kadangi šie veiksmai gali būti atliekami tik skleidžiant informaciją, šis straipsnis draudžia skleisti žalingą, pavojingą ir nepatikimą informaciją.

Konstitucijos 33 straipsnis garantuoja piliečiams ir organizacijoms galimybę laisvai gauti jiems reikalingą informaciją iš valstybės institucijų. O kartu įpareigoja valstybės ir savivaldybių institucijas kurti informacinius išteklius teikti informaciją besikreipiantiems piliečiams ir organizacijoms.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 41 straipsnio 3 dalis nustato piliečių ir organizacijų teisę laisvai gauti informaciją apie faktus ir įvykius, kurie kelia grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai. Tuo pačiu valstybinės ir nevalstybinės įstaigos, užsiimančios sveikatos apsauga, ekologija ir kt. privalo atskleisti tokią informaciją.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 42 straipsnis suteikia nemokamą prieigą prie informacijos apie aplinką. Kartu valstybinėms ir nevalstybinėms struktūroms nustatyta pareiga rinkti, saugoti ir teikti informaciją apie aplinką bet kuriam jos paprašiusiam asmeniui.

Kūrybiškumo laisvės garantijos, įtvirtintos str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 44 straipsnis leidžia piliečiams ir organizacijoms laisvai kurti naują informaciją. Kartu užtikrinama autorių teisių ir gretutinių teisių į naujai sukurtą informaciją apsauga. Taip pat šis straipsnis įpareigoja organizacijas, turinčias kultūros vertybių, nemokamai su jomis susipažinti. Tai garantuoja teisę ieškoti ir gauti informaciją apie kultūros vertybes.

Analizuojant visus aukščiau išvardintus Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnius, pažymėtina, kad pagrindinis dėmesys skiriamas asmens teisių ir laisvių apsaugai. Tuo pačiu metu beveik nekalbama apie komerciškai platinamos informacijos panaudojimo problemas. Konstitucinės normos nustato, kad daugeliu atvejų valstybės ir savivaldybių institucijos privalo teikti informaciją, tačiau nenurodyta, kad šios nuostatos tvarką nustato federalinis įstatymas. Dėl to kiekviena ministerija ar skyrius sugalvoja savo informacijos teikimo tvarką, o tai dažnai apsunkina jos gavimą.

Taigi kiekvieno konkretaus subjekto subjektinė teisė priklauso nuo jo teisinio statuso ir teisinių santykių, kuriuose įgyvendinama informacija ir teisės normos, rūšies. Santykius, susijusius su informacijos išteklių nuosavybe, reglamentuoja Rusijos Federacijos civiliniai įstatymai. Fiziniai ir juridiniai asmenys yra tų dokumentų, dokumentų masyvų, kurie yra sukurti jų lėšomis, įgyti teisėtai, gauti dovanojimo ar paveldėjimo būdu, savininkai. Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai yra informacinių išteklių, sukurtų, įgytų, sukauptų federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, taip pat kitais Rusijos Federacijos nustatytais būdais, savininkai. įstatymas.

2.Teisiniai santykiai, atsirandantys tarp informacijos vartotojų ir rengėjų, taip pat informacijos savininkų

Informaciniai teisiniai santykiai – tai visuomeniniai santykiai, reguliuojami informacinėje sferoje besiformuojančių informacinės teisės normų. Kadangi informaciniai teisiniai santykiai apskritai yra tam tikra teisinių santykių rūšis, jie turi visus bendrus bruožus, būdingus bet kokiems teisiniams santykiams. Kartu jie turi ypatybių, būdingų jiems kaip informaciniams teisiniams santykiams.

Šie požymiai susideda iš to, kad informacinėje sferoje susiformuoja informaciniai teisiniai santykiai, t.y. tiesioginėje subjektų veikloje, susijusioje su informacijos kūrimu, transformavimu ir vartojimu.

Informacinių teisinių santykių elementai (dedamosios) yra: subjektai (dalyviai), objektai (dėl ko santykiai atsirado) ir teisinio santykio turinys (juridiniai faktai).

Informacinių teisinių santykių subjektas yra tas, kuriam suteikiamos teisės ir pareigos gauti informaciją. Informacinių teisinių santykių subjektai yra asmenys ir organizacijos, kuriems informacijos teisės aktai suteikia galimybę ar galimybę būti teisių ir pareigų nešėjais informacinėje veiklos srityje ir užmegzti specifinius informacinius teisinius santykius, įskaitant šiuos subjektus:

-atskiri subjektai (Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės), turintys teisių ir pareigų informacinėje srityje;

-kolektyviniai subjektai - valstybės valdžios ir vietos savivaldos organai, įvairių nuosavybės formų įmonės ir įstaigos, taip pat visuomeninės asociacijos, turinčios informacines teises ir pareigas veikti kaip vienas subjektas santykiuose su kitais subjektais, personifikuotais.

Teisinius santykius tarp informacijos vartotojų (vartotojų) ir informacijos savininkų ar savininkų nustato daugybė įstatymų ir kitų teisės aktų normų, priklausomai nuo tvarkomos informacijos rūšies.

Informacinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar pasibaigimo pagrindai yra juridiniai faktai, t.y. tokius faktus, su kurių buvimu įstatymų leidėjas sieja teisinių santykių atsiradimą, pasikeitimą ir pasibaigimą. Juridiniai faktai gali atsirasti dėl žmonių valios išreiškimo. Tokie juridiniai faktai vadinami valiniais. Pavyzdžiui, pilietis kompetentingai institucijai pateikia skundą dėl pareigūno veiksmų. Pastarasis privalo per nustatytą terminą jį apsvarstyti ir apie tai informuoti pilietį.

Informaciniai teisiniai santykiai gali atsirasti ne tik dėl žmonių veiksmų, bet ir įvykus tam tikriems juridinę reikšmę turintiems įvykiams. Tokie įvykiai yra priverstiniai juridiniai faktai, sukeliantys teisines pasekmes. Pavyzdžiui, pasikeitus karinio amžiaus piliečio gyvenamajai vietai, jo šeimyninei padėčiai ar dėl kitų įvykių (tėvystės, maitintojo netekimo, sužalojimo), jis privalo apie tai pateikti informaciją kompetentingai institucijai. juridinis faktas, o ši institucija turi pareigą vesti iš piliečio gautos informacijos apskaitą ir kontroliuoti.

Skirtumas tarp valingų ir nevalingų juridinių faktų slypi tuo, kad pirmųjų atsiradimas priklauso nuo žmonių (atliekančių ir teisėtus, ir neteisėtus veiksmus) valios, o pastarųjų atsiradimas nepriklauso nuo žmonių valios.

Informaciniai teisiniai santykiai yra dvišalio pobūdžio: vieno subjekto teisės paprastai atitinka kito pareigas ir atvirkščiai. Abu teisinio santykio dalyviai galiausiai yra susieti su valstybe, kuri kuria reguliavimo bazę, nustatančią subjektų teises ir pareigas, garantuoja jų įgyvendinimo teisėtumą.

Pagal informacinius teisinius santykius sukeliančių juridinių faktų pobūdį juos galima suskirstyti į: kilusius dėl teisėtų faktų ir neteisėtų faktų atsiradusius (kurie vadinami deliktais).

Pagal veiklos sritis informacinėje sferoje informaciniai teisiniai santykiai yra šiose srityse:

-informacijos išteklių turėjimas, naudojimas ir disponavimas jais;

-informacijos rinkimas, apdorojimas, perdavimas, saugojimas ir platinimas;

-informacijos ir informacinių išteklių saugumo užtikrinimas;

-intelektinės nuosavybės teisės;

-informacinės infrastruktūros funkcionavimą.

Informaciniai teisiniai santykiai suponuoja tokį jų subjektų elgesį, kuris atitinka informacinėse ir teisės normose išreikštus reikalavimus. Pažeidus šiuos reikalavimus, atsiranda būtinybė juos apsaugoti, o tai atliekama administracine ar teismine tvarka.

Apsaugos administracinė procedūra – tai tiesioginis valstybės valdžios institucijų poveikis informacinių teisinių santykių dalyviams, kurį sudaro įgaliotų organų taikymas valstybės prievartos priemonių subjektams, nevykdantiems iš teisinių santykių kylančių pareigų. Tiesioginis kompetentingos institucijos poveikis teisinių santykių dalyviams leidžia operatyviai reaguoti į informacijos ir teisės normų pažeidimus bei greitai atkurti pažeistas teises ir teisėtus interesus. Įstatymų nustatytais atvejais informacija ir teisiniai santykiai saugomi ir teisme.

3.Teisinės garantijos informacijos paieškai ir gavimui. Prieigos prie informacijos laisvė. Teisinė prieiga prie atviros informacijos. Prieigos ir informacijos apribojimai. Informacijos, keliančios grėsmę asmens, visuomenės, valstybės interesams, sklaidos ribojimas

Vienas iš pagrindinių klausimų įgyvendinant teisę į informaciją yra galimybė ją gauti.

Valstybės institucijos, siekdamos užtikrinti individualių ir kolektyvinių subjektų teises į informaciją, pagal Rusijos Federacijos Konstituciją įpareigotos: skelbti įstatymus ir kitus norminius aktus, turinčius įtakos asmens teisėms, laisvėms ir pareigoms (3 dalis). Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis); sudaryti galimybę kiekvienam susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos asmens teisėms ir laisvėms (24 straipsnio 2 dalis); atskleisti faktus ir aplinkybes, keliančius grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai (41 straipsnio 3 dalis).

Valstybė suteikia galimybę susipažinti su informacija oficialiai ją skelbdama ir platindama per visuomenės informavimo priemones, taip pat tiesiogiai suteikdama suinteresuotiems asmenims dokumentus ir medžiagą, įskaitant informaciją, kurios pagrindu buvo priimti sprendimai, turintys įtakos piliečių teisėms ir laisvėms.

Taigi paskutinė iš šių teisės į informaciją įgyvendinimo formų buvo įtvirtinta CPK 2 dalyje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 str., pagal kurią „valstybės institucijos ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai privalo suteikti kiekvienam asmeniui galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jų teisėms ir laisvėms, jei nenumatyta kitaip. pagal įstatymą“.

Rengiant Konstituciją, 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete N 2334 „Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų“ (su 2000 m. rugsėjo 1 d. pakeitimais) buvo nustatyta, kad valstybės organų, organizacijų veikla. ir įmonės, visuomeninės asociacijos, pareigūnai turėtų būti vykdomi remiantis informacijos atvirumo principais, kurie išreiškiami taip:

-užtikrinti, kad piliečiams būtų prieinama viešąjį interesą atitinkanti arba asmeninius piliečių interesus daranti informacija;

-sistemingai informuoti piliečius apie siūlomus ar priimtus sprendimus;

-piliečių vykdoma valstybės įstaigų, organizacijų ir įmonių, visuomeninių asociacijų, pareigūnų veiklos ir jų sprendimų, susijusių su piliečių teisių ir teisėtų interesų laikymusi, apsauga ir apsauga, kontrolė;

-sudaryti sąlygas Rusijos Federacijos piliečiams teikti užsienio informacijos produktus ir teikti jiems užsienio kilmės informacines paslaugas.

Rusijos Federacijos Vyriausybės kanceliarijai pavesta užtikrinti prieigos prie informacijos apie Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklą priemonių įgyvendinimą. Be to, jie finansuojami iš federalinio biudžeto lėšų, numatytų dabartiniam federalinių vykdomųjų organų išlaikymui, federalinio biudžeto lėšų pagal išlaidų punktą „Informatika (informacinė parama)“ ir federalinės tikslinės programos „Elektroninė Rusija“ lėšomis. (2002–2010)“, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. sausio 28 d. dekretu N 65

Konstitucinės teisės susipažinti su dokumentais ir medžiaga įgyvendinimas turi tam tikrų apribojimų:

-Susipažinti su dokumentais ir medžiaga gali tik tie asmenys, kurių teises ir laisves paliečia prašomi dokumentai ir medžiaga (taigi, asmenų ratas apsiriboja tiesiogiai tuo besidominčiais, o dokumentų ir medžiagų ratas – tik kurie turi įtakos besikreipiančių dėl informacijos teisėms ir laisvėms)

-suinteresuotas asmuo gali pasinaudoti jam suteikta teise, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Tam tikra prieigos prie informacijos garantija yra Rusijos Federacijos 1993 m. liepos 21 d. įstatymas N 5485-1 „Dėl valstybės paslapčių“ (su 2003 m. lapkričio 11 d. pakeitimais). Jame yra informacijos, kuriai negali būti ribojama prieiga, sąrašas. Taigi, pagal str. Minėto įstatymo 7 d., nėra įslaptinami į valstybės paslaptį ir įslaptinama informacija:

-apie ekstremalias situacijas ir katastrofas, keliančias grėsmę piliečių saugumui ir sveikatai, ir jų pasekmes, taip pat stichines nelaimes, oficialias jų prognozes ir pasekmes;

-ekologijos, sveikatos apsaugos, sanitarijos, demografijos, švietimo, kultūros, žemės ūkio, taip pat nusikalstamumo būklę;

-valstybės teikiamos privilegijos, kompensacijos ir lengvatos piliečiams, pareigūnams, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms;

-žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimo faktai;

-Rusijos Federacijos aukso ir valstybinių užsienio valiutos atsargų dydis;

-Rusijos Federacijos vyresniųjų pareigūnų sveikatos būklė;

-valstybės institucijų ir jų pareigūnų padaryto teisės pažeidimo faktai.

4.Teisė ieškoti ir gauti dokumentais pagrįstą informaciją iš valstybės informacinių išteklių

Pagrindinis norminis aktas, reglamentuojantis santykius, kylančius tarp informacijos vartotojo ir jos rengėjo tvarkant dokumentuotą informaciją, yra Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“. Šio įstatymo 3 skyrius „Informacinių išteklių naudojimas“ skirtas informacijos teikimo iš informacinių išteklių santykiams reguliuoti.

Informacijos naudotojai ar vartotojai (asmenys, prašantys informacijos) yra piliečiai ir asmenys be pilietybės, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, įstaigos ir organizacijos, visuomeninės asociacijos, kiti juridinio asmens teises turintys asmenys.

Jie turi lygias teises naudotis valstybės informaciniais ištekliais ir neprivalo pagrįsti savo savininkui būtinybės gauti jų prašomą informaciją (išskyrus ribotos prieigos informaciją).

Fizinių ir juridinių asmenų prieiga prie valstybės informacinių išteklių pripažįstama pagrindu vykdyti viešąją valstybės valdžios, vietos valdžios, visuomeninių, politinių ir kitų organizacijų veiklos, taip pat ūkio būklės, ekologijos ir kitų sričių kontrolę. visuomeninio gyvenimo.

Piliečių ir organizacijų teisėtais pagrindais iš valstybės informacinių išteklių gauta informacija gali būti panaudota kuriant išvestinę informaciją jos komercinio platinimo tikslais su privaloma nuoroda į informacijos šaltinį.

Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos kuria kiekvienam prieinamus informacinius išteklius savo ir joms pavaldžių organizacijų veiklos klausimais, taip pat pagal savo kompetenciją vykdo masinį vartotojų informavimą teisių, laisvių ir laisvių klausimais. piliečių pareigas, jų saugumą ir kitus viešąjį interesą atstovaujančius klausimus.

Informacinių paslaugų, teikiamų vartotojams iš valstybinių informacinių išteklių nemokamai arba už mokestį, už kurį nevisiškai kompensuojamos paslaugų išlaidos, sąrašą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Informacinių išteklių savininkas privalo užtikrinti, kad būtų laikomasi tvarkymo režimo ir informacijos teikimo vartotojui taisyklių, nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose arba šių informacijos išteklių savininko įstatymų nustatyta tvarka.

Nustatyti pagrindiniai valstybės institucijų ir vietos savivaldos (dokumentinės informacijos rengėjų) teisės susipažinti su informacija užtikrinimo principai:

-informacijos prieinamumo ir atvirumo prielaida;

informacijos patikimumas ir išsamumas;

-informacijos pateikimo savalaikiškumas;

-teisės susipažinti su informacija apsauga, taip pat ir teisme;

-nustatant teisės susipažinti su informacija apribojimus tik federaliniais įstatymais ir tik tiek, kiek būtina apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą, teisingumo autoritetą ir nešališkumą;

-fizinių ir juridinių asmenų moralė, sveikata, teisės ir teisėti interesai;

-trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų paisymas teikiant informaciją.

.Kiekvienas turi teisę gauti ir gauti informaciją apie save

2006 m. liepos 27 d. federaliniu įstatymu N 152-FZ „Dėl asmens duomenų“ (toliau – Įstatymas) siekiama įgyvendinti konstitucines nuostatas, užtikrinančias kiekvieno asmens teisę į privatumą ir informacijos laisvę, taip pat įgyvendinant Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus, prisiimtus ratifikavus 1981 m. sausio 28 d. Europos Tarybos konvenciją dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis. Atsižvelgiant į tai, neatsitiktinai įstatymų leidėjas, kaip esminiai asmens duomenų tvarkymo principai, deklaruoja, kad tvarkymo būdas ir tvarkomų duomenų kiekis atitinka operatoriaus prieš tvarkymą nustatytus teisėtus tikslus, taip pat nesuderinamais tikslais sukurtų asmens duomenų informacinių sistemų duomenų bazių jungimo neleistinumas.

Didelę praktinę ir teorinę reikšmę turi komentuojamame Įstatyme pateiktas „asmens duomenų“ sąvokos apibrėžimas, kuris reiškia bet kokią informaciją, susijusią su tam tikra arba tokios informacijos pagrindu nustatytą asmeniui (asmens duomenų subjektui). Tokie duomenys yra pavardė, vardas, tėvavardis, metai, mėnuo, gimimo data ir vieta, adresas, šeima, socialinė, turtinė padėtis, išsilavinimas, profesija, pajamos. Be to, įstatymų leidėjas nustatė kai kurias specialias asmens duomenų rūšis, kurioms taikomos sustiprintos apsaugos nuo neteisėto tvarkymo ir platinimo priemonės. Ši informacija yra susijusi su rase, tautybe, politinėmis pažiūromis, religiniais ar filosofiniais įsitikinimais, sveikatos būkle, intymiu asmens gyvenimu, taip pat biometriniais asmens duomenimis – informacija, apibūdinančia asmens fiziologines savybes (Įstatymo 10 ir 11 straipsniai).

Pagal bendrąją taisyklę (Įstatymo 6 str. 1 p.) duomenis tvarkyti galima tik gavus asmens duomenų subjekto sutikimą, tačiau šios taisyklės išimčių sąrašas yra gana platus.

Tvarkant duomenis, subjekto sutikimas nebūtinas:

-atliekama remiantis federaliniu įstatymu, nustatančiu jo tikslą, duomenų gavimo sąlygas ir subjektų, kurių asmens duomenys tvarkomi, spektrą, taip pat operatoriaus įgaliojimus;

-atliekama siekiant įvykdyti sutartį, kurios viena iš šalių yra subjektas;

-atliekama statistiniais ar kitais mokslo tikslais, taikant privalomą asmens duomenų anonimiškumą;

-būtina siekiant apsaugoti subjekto gyvybę, sveikatą ar kitus gyvybinius interesus, jei neįmanoma gauti jo sutikimo tvarkyti duomenis;

-būtini pašto organizacijoms pristatyti pašto siuntas, telekomunikacijų operatoriams atsiskaityti su vartotojais už suteiktas ryšio paslaugas, taip pat nagrinėti ryšio paslaugų vartotojų pretenzijas;

-vykdoma žurnalisto profesinės veiklos arba mokslinės, literatūrinės ar kitos kūrybinės veiklos tikslais, jeigu nepažeidžiamos subjekto teisės ir laisvės.

Be to, tvarkant federalinių įstatymų nustatyta tvarka skelbiamus duomenis, įskaitant kandidatų į renkamas valstybės ar savivaldybių pareigas, taip pat asmenų, einančių viešąsias pareigas, valstybės tarnautojų pareigas, asmens duomenis, subjekto sutikimo nereikia.

Įstatymas taikomas visiems su asmens duomenų tvarkymu susijusiems santykiams. Į Įstatymo taikymo sritį nepatenka šie atvejai:

-fiziniai asmenys tvarko asmens duomenis tik asmeniniams ir šeimos poreikiams tenkinti, jei nepažeidžiamos subjekto teisės;

-dokumentų, kuriuose yra Rusijos Federacijos archyvinio fondo asmens duomenų, ir kitų archyvinių dokumentų saugojimo, įsigijimo, apskaitos ir naudojimo organizavimas pagal archyvavimo Rusijos Federacijoje teisės aktus;

-informacijos apie asmenis, įtrauktus į Vieningą valstybinį individualių verslininkų registrą, tvarkymas, jei tai atliekamas pagal Rusijos Federacijos įstatymus, susijusius su asmens, kaip individualaus verslininko, veikla;

-nustatyta tvarka tvarkyti asmens duomenis, įslaptintus kaip valstybės paslaptį sudarančią informaciją.

Remiantis komentuojamo įstatymo nuostatomis, asmens duomenų talpinimui viešuose šaltiniuose būtinas raštiškas sutikimas, kuriame, be kita ko, subjektas nurodo adresą ir visą informaciją apie pagrindinį jo tapatybę įrodantį dokumentą.

Jeigu būtina tvarkyti asmens duomenis, operatorius (valstybės, savivaldybės institucija, juridinis ar fizinis asmuo, organizuojantis ir (ar) vykdantis asmens duomenų tvarkymą, taip pat nustatantis jo tikslus ir turinį) privalo atlikti tam tikrą veiksmų seką. :

Apie ketinimą tvarkyti duomenis įstatymų nustatyta forma pranešti įgaliotai asmens duomenų subjektų teisių apsaugos institucijai.

Įsitikinkite, kad asmens duomenys yra gauti laikantis teisės aktų reikalavimų ir atitinka nurodytus tvarkymo tikslus, t.y. arba duomenys buvo gauti iš atvirojo šaltinio arba pagal federalinį įstatymą, arba gavus atitinkamą subjekto sutikimą (jei reikia, raštu).

Imtis Įstatyme numatytų priemonių gautų asmens duomenų konfidencialumui apsaugoti (išsamius asmens duomenų saugumo užtikrinimo reikalavimus juos tvarkant nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė).

Pateikti asmens duomenis subjekto ar jo teisėto atstovo, taip pat įgaliotos asmens duomenų subjektų teisių apsaugos institucijos prašymu.

Atsakomybė už komentuojamo Įstatymo normų pažeidimą numatyta kituose norminiuose aktuose. Taigi nusikaltimai, užtraukiantys baudžiamąją atsakomybę už asmens duomenų tvarkymo tvarkos pažeidimus, yra:

-neteisėtas informacijos apie asmens privatų gyvenimą, sudarančios jo asmeninę ar šeimos paslaptį, rinkimas ar skleidimas be jo sutikimo arba šios informacijos skleidimas viešoje kalboje, viešai rodomame kūrinyje ar visuomenės informavimo priemonėse (BK 137 str. Rusijos Federacija);

-pareigūno neteisėtas atsisakymas pateikti nustatyta tvarka surinktus dokumentus ir medžiagą, tiesiogiai veikiančią piliečio teises ir laisves, arba piliečiui pateikti neišsamią ar tyčia melagingą informaciją, jeigu šiais veiksmais buvo pažeistos piliečių teisės ir teisėti interesai (CPK 140 straipsnis). Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso nuostatas);

-neteisėta prieiga prie įstatymų saugomos kompiuterinės informacijos, t.y. informacija mašinų laikmenoje, elektroniniame kompiuteryje (kompiuteryje), kompiuterių sistemoje ar jų tinkle, jeigu dėl šios veikos buvo sunaikinta, užblokuota, pakeista ar nukopijuota informacija, sutrikęs kompiuterio, kompiuterinės sistemos ar jų tinklo veikimas (ĮBĮ 272 str. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas).

Šiuo metu operatoriams administracinė atsakomybė numatyta už:

-už atsisakymą pateikti piliečiui tinkamai surinktus dokumentus, medžiagą, turinčią tiesioginės įtakos piliečio teisėms ir laisvėms, arba nesavalaikį tokių dokumentų ir medžiagos pateikimą, kitos informacijos nepateikimą įstatymų numatytais atvejais arba neišsamios ar žinomai melagingos informacijos pateikimą. informacija piliečiui (Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso 5.39 straipsnis);

-įstatymų nustatytos asmens duomenų rinkimo, saugojimo, naudojimo ar platinimo tvarkos pažeidimas (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 13.11 straipsnis);

-informacijos, kurios prieigą riboja federaliniai įstatymai (išskyrus atvejus, kai tokios informacijos atskleidimas užtraukia baudžiamąją atsakomybę), atskleidimas asmeniui, kuris gavo prieigą prie tokios informacijos vykdydamas tarnybines ar profesines pareigas (Įstatymo 13 straipsnio 14 dalis). Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas).

Be administracinės ir baudžiamosios atsakomybės, operatoriui taikoma ir civilinė atsakomybė. 2006 m. liepos 27 d. Federalinio įstatymo N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ 17 straipsnyje nustatyta, kad asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti atskleidžiant riboto naudojimo informaciją ar kitaip neteisėtai naudojant tokią informaciją. informacija , nustatyta tvarka gali kreiptis dėl savo teisių teisminės gynybos, įskaitant ieškinius dėl žalos atlyginimo, moralinės žalos atlyginimo, garbės, orumo ir dalykinės reputacijos gynimo.

Taigi komentuojamo įstatymo priėmimas neabejotinai yra reikšmingas žingsnis į priekį kuriant teisinę ir demokratinę valstybę Rusijos Federacijoje. Žinoma, pats gyvenimas pareikalaus atlikti tam tikrų atitinkamo dokumento koregavimo, tačiau negalima nepastebėti fakto, kad pradžia jau padaryta, ir pačių tikslų, kurių siekti Federalinis įstatymas „Dėl asmens duomenų“ nusipelno visuomenės ir valstybės pritarimo ir paramos.

Išvada

Informacinių technologijų plėtra ir naujo tipo socialinių santykių – informacijos perdavimo santykių – atsiradimas verčia susimąstyti apie atitinkamų santykių teisinio reguliavimo poreikį. Išnagrinėjus galiojančius teisės aktus, reglamentuojančius vienaip ar kitaip su informacija susijusių santykių reguliavimą, darytina išvada, kad šiandien nėra pakankamai išplėtotos teisinės bazės keitimosi informacija ir civilinės teisės apsaugos santykiams reglamentuoti. informacijos savininkų. Kaip žinia, šiandien nėra išplėtotos civilinės teisės institucijos, kurios objektas būtų šie santykiai. Buvimas str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso (toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) 128 straipsnyje nurodyta, kad informacijos, kaip civilinių teisių objekto, paminėjimo akivaizdžiai nepakanka. Reikalingi išsamesni teisės aktai. O tam pirmiausia reikėtų išanalizuoti informacijos, kaip teisinės kategorijos, fenomeną teoriniu požiūriu ir sukurti teorinį civilinio teisinio santykių, susijusių su informacija, reguliavimo mechanizmo modelį.

Iki šiol yra daug skirtingų informacijos sąvokos apibrėžimų. Tačiau, kadangi teisė yra socialinis reguliatorius, nėra prasmės leisti laiką ties tomis informacijos sampratomis, kurios atspindi filosofinius ontologinius ar gamtamokslinius informacijos sampratos aspektus. Teisininkus pirmiausia turėtų dominti bet kokio reiškinio aspektas, susijęs su tuo, kaip šis reiškinys pasireiškia žmogaus ir visuomenės atžvilgiu. Rusijos teisės aktuose informacija egzistuoja kaip terminas, bet ne kaip kategorija. Teisinė informacijos kategorija kaip būties būdas ir visuomenė bei teisė teisės teorijoje dar nėra tinkamai išplėtota. Sąvoka „informacija“, natūraliai pakeičianti „ikiinformacinio“ laikotarpio sąvokas, yra turbūt kiekviename šių laikų norminiame akte. Informacinių teisės aktų kūrimo utilitarinis pobūdis paskatino informacijos sampratos įtvirtinimą pragmatiniu aspektu. Gavome informacijos apibrėžimą kaip informaciją, o informacija turėtų būti laikoma tikslesne ir teisingesne kaip jos gavimo būdas, jos perdavimo priemonė ir įrankis. Šiuo supratimu atsiveria konceptualiai skirtingos informacijos suvokimo galimybės.

Mokslinėje literatūroje informacija įvairiais aspektais vertinama kaip teisių objektas. Tačiau kartu akivaizdu, kad teisė gauti, teikti, pateikti, platinti (Kitita Konstitucijos 29 straipsnio 4 dalies formuluotė) ir teisė į informaciją nėra tas pats. Pirmuoju atveju kalbame apie teisę manipuliuoti objektu, o ne teisę į patį objektą. Bandymai vertinti objektą pagal analogiją su intelektinės nuosavybės teisių objektais veikiau sukelia dar daugiau painiavos nei įneša aiškumo problemos sprendimui. O problema kilo dėl nevykusio įstatymų leidėjo kalbinių priemonių pasirinkimo, o ne dėl ketinimo į teisės objektą įtraukti informaciją, kurios pavadinimo tuo momentu įstatymų leidėjas tiesiog nežinojo.

Nematerialia nauda pripažįstama informacija – informacija (pranešimai, duomenys), kuri egzistuoja viena ar kita išraiškos forma, galinti tenkinti informacijos mainų subjekto interesus ir būti civilinių teisinių santykių objektu, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus arba įstatymų nustatyta tvarka.

Informacija gali būti tiek civilinių, tiek visuomeninių, tiek kitų teisinių santykių objektas, be to, informacija yra:

a) daiktas santykiniuose teisiniuose santykiuose,

b) objektas absoliutiniuose teisiniuose santykiuose.

Apribotos informacijos asmens dokumentas

Bibliografinis sąrašas

1) 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija SPS konsultantas+

) 2006 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 149 „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“. SPS konsultantas+

3) 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N2334 „Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų“. SPS konsultantas+

) Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. vasario 12 d. dekretas N98 Nr. „Dėl prieigos prie informacijos apie Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinių vykdomųjų organų veiklą užtikrinimo“. SPS konsultantas+

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http:// www. viskas geriausia. lt/

FEDERALINĖ RYŠIO AGENTŪRA

Federalinė valstybinė švietimo biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga

"SANKT PETERBURGASVALSTYBINIS TELEKOMUNIKACIJŲ UNIVERSITETAS

JUOS. PROF. M. A. Bonchas-Bruevičius“

Vakarinio ir nuotolinio mokymosi fakultetas

Testas

pagal discipliną: Reguliacinė ir teisinė bazė veiklai infokomunikacijų srityje

Teisinės garantijos informacijos paieškai ir gavimui

Užbaigta:

Mladencevas V.S.

Patikrinta: Šv. ir tt

Solovjovas K.A.

SANKT PETERBURGAS2016

Įvadas

Vienas iš pagrindinių klausimų įgyvendinant teisę į informaciją yra galimybė ją gauti.

Rengiant Konstituciją, 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 2334 „Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų“ (su 2000 m. rugsėjo 1 d. pakeitimais) nustatė, kad valstybės organų veikla, 2000 m. organizacijos ir įmonės, visuomeninės asociacijos, pareigūnai turėtų būti vykdomi remiantis informacijos atvirumo principais, kurie išreiškiami taip:

Prieinamumas piliečiams viešąjį interesą atitinkančios arba asmeniniams piliečių interesams įtakos turinčios informacijos;

Sistemingas piliečių informavimas apie siūlomus ar priimtus sprendimus;

Piliečių vykdomas valstybės įstaigų, organizacijų ir įmonių, visuomeninių asociacijų, pareigūnų veiklos ir jų sprendimų, susijusių su piliečių teisių ir teisėtų interesų laikymusi, apsauga ir apsauga, kontrolė;

Sąlygų aprūpinti Rusijos Federacijos piliečius užsienio informacijos produktais ir teikti jiems užsienio kilmės informacines paslaugas sudarymas.

Remiantis federaliniu įstatymu „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. vasario 12 d. dekretu Nr. 98 „Dėl prieigos prie informacijos apie Rusijos Federacijos vyriausybės ir federalinės valdžios veiklą suteikimo“ Vykdomosios institucijos“ buvo priimtas<*>, kuriuo patvirtintas Informacijos apie Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinių vykdomųjų organų veiklą sąrašas, privalomas talpinti viešosiose informacinėse sistemose. Sąrašas susideda iš dviejų skyrių: I skyriuje pateikiama informacija apie Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklą; II skyriuje pateikiama informacija apie federalinių vykdomųjų organų veiklą. Žr.: Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės aktų rinkinys. 1994. Nr. 2. str. 74.

Rusijos Federacijos Vyriausybės kanceliarijai pavesta užtikrinti prieigos prie informacijos apie Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklą priemonių įgyvendinimą. Be to, jie finansuojami iš federalinio biudžeto, numatytų dabartinei federalinių vykdomųjų organų išlaikymui, federalinio biudžeto lėšų pagal išlaidų punktą „Kompiuteris mokslas (informacinė parama)“ ir federalinės tikslinės programos „Elektroninė Rusija“ lėšomis. (2002 - 2010)", patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. sausio 28 d. dekretu Nr. 65. SZ RF. 2003. Nr. 7. str. 658.

Konstitucinės teisės susipažinti su dokumentais ir medžiaga įgyvendinimas turi tam tikrų apribojimų:

Susipažinti su dokumentais ir medžiaga gali tik tie asmenys, kurių teisėms ir laisvėms turi įtakos prašomi dokumentai ir medžiaga (todėl asmenų ratas yra ribojamas tiems, kurie tuo tiesiogiai domisi, o dokumentų ir medžiagų ratas – tik tiems, kurie turi įtakos besikreipiančių dėl informacijos teisėms ir laisvėms)

Suinteresuotas asmuo gali pasinaudoti jam suteikta teise, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Tam tikra prieigos prie informacijos garantija yra Rusijos Federacijos 1993 m. liepos 21 d. įstatymas Nr. 5485-1 „Dėl valstybės paslapčių“ (su 2003 m. lapkričio 11 d. pakeitimais). Jame yra informacijos, kuriai negali būti ribotos prieigos režimo, sąrašas.<*>. Taigi, pagal str. Minėto įstatymo 7 d., nėra įslaptinti kaip valstybės paslaptys ir įslaptinta informacija. SZ RF. 2002. Nr. 5. str. 531.

Apie ekstremalias situacijas ir katastrofas, keliančias grėsmę piliečių saugumui ir sveikatai, bei jų pasekmes, taip pat stichines nelaimes, oficialias jų prognozes ir pasekmes;

Ekologijos, sveikatos apsaugos, sanitarijos, demografijos, švietimo, kultūros, žemės ūkio, taip pat nusikalstamumo būklę;

Valstybės teikiamos privilegijos, kompensacijos ir lengvatos piliečiams, pareigūnams, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms;

Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimo faktai;

Rusijos Federacijos aukso atsargų ir valstybės užsienio valiutos atsargų dydis;

Rusijos Federacijos vyresniųjų pareigūnų sveikatos būklė;

Valstybės institucijų ir jų pareigūnų padaryto teisės pažeidimo faktai. Žiūrėti: Rusijos laikraštis. 1993. Nr. 182. Rugsėjo 21 d.; SZ RF. 1997. Nr. 41. str. 8220 - 8235.

Pareigūnai, priėmę sprendimus išvardintą informaciją įslaptinti ar šiuo tikslu įtraukti į valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjus, traukiasi baudžiamojon, administracinėn arba drausminėn atsakomybėn, atsižvelgiant į visuomenei, valstybei ir piliečiams padarytą materialinę ir moralinę žalą. Piliečiai turi teisę tokius sprendimus apskųsti teismui.

Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnyje nurodytos institucijos, kurios privalo „suteikti kiekvienam galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jų teisėms ir laisvėms, jei įstatymai nenustato kitaip“. Tai valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, jų pareigūnai. Pagrindinis įstatymas tiesiogiai nenumato galimybių ir pagrindų gauti reikiamus dokumentus, susijusius su tam tikros rūšies informacija (aplinkosaugos, medicininės ir kt.), tačiau jos atsispindi teisės aktuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato tam tikras teisės į informaciją ribas dėl būtinybės apsaugoti asmeninį gyvenimą, gerbti kitų teises ir reputaciją. 1 str. 24 įtvirtinta teisė į privatų gyvenimą, asmenines ir šeimos paslaptis: „rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo neleidžiama“. Konstitucijos norma šiuo atveju suformuluota plačiai, įpareigojanti kiekvieną laikytis nustatytos tvarkos. Ši pareiga taikoma ne tik valstybės institucijoms ir administracijoms, valstybės įmonėms ir organizacijoms, bet ir komercinėms bei visuomeninėms organizacijoms ir įmonėms, taip pat piliečiams.

1 dalis str. Konstitucijos 24 straipsnyje nustatyta bendroji taisyklė, iš kurios yra išimčių, įtvirtinta atitinkamuose teisės aktuose. Taigi jo asmens duomenų rinkimui, saugojimui, naudojimui ir platinimui tyrimo, apklausos, operatyvinės paieškos veiklos metu asmens sutikimas nereikalingas. Darbo su teisėsaugos institucijų turima asmens informacija tvarką reglamentuoja procesiniai teisės aktai, o pirmiausia – baudžiamasis procesas. Šios institucijos neturi teisės peržengti įstatymų ribų. Pažeidus asmens konstitucinę teisę laikytis asmeninio pobūdžio informacijos rinkimo, saugojimo, naudojimo ir platinimo tvarkos, suinteresuotas asmuo turi teisę kreiptis dėl apsaugos į teismines institucijas.
1 str. 24 apibrėžia informacijos apie privatų gyvenimą teisinio režimo pagrindus ir sudaro pagrindą tolesniam taisyklių kūrimui. Numatoma parengti Rusijos Federacijos įstatymo projektą, kuriame bus detaliai reglamentuota darbo su asmenine informacija tvarka ir siekiama apsaugoti asmens teises.

Be asmens duomenų, yra ir kitų teisės gauti informaciją apribojimų. Informacija, sudaranti valstybės, komercines, tarnybos paslaptis, taip pat kita informacija, priskiriama konfidencialiam, turi ribotą prieigą (šio vadovo 10 skyrius yra skirtas valstybės, komercinių, asmeninių ir privataus gyvenimo paslapčių institutui).

Informacijos vaidmuo reikšmingas ir viešojo administravimo bei valdžios institucijų veikloje. Nesėkmės valdymas visuomenei reiškia valstybės institucijų informuotumą apie aktualius realius procesus ir reiškinius. Informacijos teikimo šioms įstaigoms sąlygos ir tvarka yra nustatytos atitinkamuose nuostatuose.

Šiuolaikiniu laikotarpiu, kai mūsų šalyje vyksta administracinės reformos, būtina, kad vykdomosios valdžios gaunamos informacijos pobūdis ir apimtis atitiktų šiai institucijai priskirtas funkcijas. Šios atitikties užtikrinimas yra būtina veiksmingo valdymo sąlyga. Norint realiai užtikrinti aktualios informacijos srautą, būtina teisinėmis priemonėmis konsoliduoti ir reguliuoti informacijos srautus, gaunamos informacijos apimtį, pobūdį ir rūšis.

Teritorijos ir atskirų jos struktūrų informacinei palaikymui kartu su informacijos srautų efektyvinimu reikia sukurti teritorinę informacinę sistemą ir duomenų bankus, kuriuose būtų operatyvi informacija apie konkrečioje teritorijoje gyvenančius gyventojus, apie įregistruotus juridinius asmenis, žemės kadastro duomenis. ir kt. Teritorijos informatavimo procesas, kartu su duomenų bankų kūrimu, apima vietinių informatizacijos centrų, kurie aptarnautų valdžios institucijas, įmones, organizacijas ir gyventojus, formavimą.

Pareiga informuoti informacijos teisės subjektus, be Konstitucijos, nustatyta daugelyje įstatymų: federaliniame konstituciniame įstatyme „Dėl nepaprastosios padėties“, Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl saugumo“, Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl saugumo“. Rusijos Federacija „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“, Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl politinių represijų aukų reabilitacijos“ ir daugelis kitų. Šie įstatymai skelbia privalomo informacijos teikimo principą.

Šiuolaikinė visuomenė suinteresuota viešojo administravimo skaidrumo ir atvirumo plėtra. Plati prieiga prie informacijos apie valstybės ir savivaldybių įstaigas praplečia galimybes vertinti jų veiklą. Daugiausia visuomenę, atskirus piliečius ir organizacijas dominančios informacijos sukaupta valstybės vykdomosiose institucijose ir vietos valdžios institucijose. Vykdomosios valdžios institucijų atvirumo didinimas leidžia vienu metu pasiekti kelis tikslus:

1. padaryti valstybę demokratiškesnę, atviresnę piliečių informacijai.

2. padidinti valstybės aparato efektyvumą.

3.nustatyti viešąją valdžios kontrolę.

Prieiga prie informacijos svarbi ne tik piliečiams: verslui ne mažiau rūpi atviras sprendimų priėmimas, kuriam itin svarbu laiku gauti informaciją įvairiausiais klausimais – nuo konkursų rengti valstybės ir savivaldybių užsakymus iki informacija apie licencijos, leidimo ir pan. gavimo tvarką ir sąlygas.

Valstybė savo organų veiklos skaidrumą užtikrina įvairiomis teisės normomis:

1. valstybės institucijų ir savivaldybių įstaigų viešosios atskaitomybės normos;

2. procedūrų ir taisyklių, leidžiančių gyventojams ir verslo struktūroms gauti informaciją apie organizaciją, šių organų veiklą ir sprendimų priėmimo procesus, įskaitant sprendimus, turinčius įtakos tam tikrų subjektų interesams, priėmimas;

3.administracinių procedūrų supaprastinimas siekiant palengvinti visuomenės prieigą prie kompetentingų sprendimus priimančių organų;

5.Valstybės informacijos prieiga

1. Teisinės prieigos prie informacijos garantijos

Informacijos atvirumo principas Rusijoje buvo įtvirtintas 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 2334 „Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų“, kurio 3 punkte nustatyta, kad šis principas išreiškiamas:

1. viešąjį interesą atitinkančios arba asmeninius piliečių interesus veikiančios informacijos prieinamumą piliečiams;

2. sistemingas piliečių informavimas apie siūlomus ar priimtus sprendimus;

3. piliečių vykdomas valstybės įstaigų, organizacijų ir įmonių, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų veiklos ir jų sprendimų, susijusių su piliečių teisių ir teisėtų interesų laikymusi, apsauga ir apsauga, kontrolė;

4. sudaryti sąlygas Rusijos Federacijos piliečiams aprūpinti užsienio informaciniais produktais ir teikti jiems užsienio kilmės informacines paslaugas.

Valstybės ir savivaldybių institucijų atvirumas, taigi ir visuomenės sąmoningumas, užtikrinamas priėmus teisės aktus dėl prieigos prie informacijos, numatančius tokios prieigos mechanizmus. Rusija nuėjo ilgą kelią, kurdama savo teisėkūros prieigos prie informacijos reguliavimo modelį. 90-aisiais pradėta ieškoti informacijos prieigos teisinio reguliavimo modelio. praėjusio amžiaus, tačiau galutinę įstatyminę išraišką gavo tik šiuo metu. 1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, kuri užtikrino teisę į informaciją, ir Rusijos Federacijos prezidento dekretą, praėjo metai, kol buvo priimti įstatymai, reglamentuojantys prieigą prie informacijos apie valstybės organų veiklą. Tačiau dar iki šių įstatymų priėmimo kai kurios normos, kuriomis siekiama užtikrinti valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų veiklos atvirumą, jau buvo įtvirtintos tiek federaliniu, tiek Rusijos Federacijos subjektų lygmeniu.

Vienas iš pirmųjų federalinių įstatymų, kuriuose buvo nustatytos prieigos prie informacijos taisyklės, buvo 1995 m. vasario 20 d. federalinis įstatymas N 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“, kuris nustojo galioti, nes 2006 m. buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl informacija, informacinės technologijos ir informacijos apsauga“, kuriame buvo įtvirtinti santykių teisinio reguliavimo principai informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje. Su prieiga prie informacijos yra tiesiogiai susiję nustatyti laisvės ieškoti, gauti, perduoti informaciją bet kokiu teisėtu būdu principai; informacijos apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos organų veiklą atvirumas ir laisva prieiga prie tokios informacijos.

Prieigos prie informacijos apie valstybės institucijų veiklą įstatymai buvo priimti pastaraisiais metais ir tam tikru mastu tapo nacionalinio teisės gauti informaciją apsaugos modelio kūrimo etapu. Mes kalbame apie 2009 m. vasario 9 d. federalinius įstatymus N 8-FZ „Dėl prieigos prie informacijos apie valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų veiklą suteikimo“ ir 2008 m. gruodžio 22 d. N 262-FZ „Dėl prieigos prie informacijos apie veiklą suteikimo“ teismai Rusijos Federacijoje“.

Federaliniame įstatyme „Dėl informacijos apie valstybės ir vietos savivaldos institucijų veiklą užtikrinimo“ papildomai įtvirtinti informacijos patikimumo ir teikimo savalaikiškumo principai; laisvė skleisti informaciją apie valstybės organų ir vietos savivaldos organų veiklą; piliečių teisių į privatų gyvenimą, asmenines ir šeimos paslaptis, savo garbės ir dalykinės reputacijos gynimą, organizacijų teisių ginti dalykinę reputaciją, teikiant informaciją apie valstybės įstaigų ir savivaldybių veiklą, paisymas.

Rusijos teisės aktai apibrėžia būdus, kaip užtikrinti prieigą prie informacijos apie valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų veiklą. Jie apima:

2.valstybinių įstaigų ir vietos savivaldos institucijų informacijos apie savo veiklą talpinimas internete;

3. valstybės ir vietos savivaldos įstaigų informacijos apie savo veiklą talpinimas šių įstaigų užimamose patalpose ir kitose tam skirtose vietose;

4. Informacijos vartotojų supažindinimas su informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą šių įstaigų užimamose patalpose, taip pat per bibliotekų ir archyvų fondus;

5. Piliečių (fizinių asmenų), įskaitant organizacijų (juridinių asmenų), visuomeninių asociacijų, valstybės organų ir vietos savivaldos atstovų, dalyvavimas kolegialių valdžios organų ir kolegialių vietos savivaldos institucijų posėdžiuose, taip pat valstybės organų kolegialių organų posėdžiuose, kolegialūs vietos valdžios organai;

6. vartotojų prašymu informacijos apie valstybės įstaigų ir savivaldybių veiklą teikimas;

7. kitais įstatymų ir (ar) kitų norminių teisės aktų numatytais būdais, o dėl galimybės susipažinti su informacija apie vietos savivaldos organų veiklą – taip pat savivaldybės teisės aktuose.

Pilietis (fizinis asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų, jų pareigūnų informaciją, kuri tiesiogiai liečia jo teises ir laisves. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos įstaigų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, įgyvendinant šios organizacijos statutinę veiklą. Kartu reikėtų atsižvelgti į Federalinio įstatymo „Dėl prieigos prie informacijos apie valstybės ir vietos savivaldos organų veiklą užtikrinimo“ normą (3 punktas, 8 straipsnis), pagal kurią informacijos vartotojas turi teisę gauti informacijos apie valstybės ir vietos savivaldos institucijų veiklą. turi teisę nepateisinti būtinybės gauti prašomą informaciją, prie kurios galima susipažinti neribotai.

Be prieigos būdų, Rusijos teisės aktai numato įvairias prašymų formas. Pagrindinė forma yra rašytinė, tačiau leidžiama ir žodžiu (asmeniškai arba telefonu), taip pat rašytinio prašymo rūšis – prašymas elektronine forma. Jeigu įstatymo galią turintis aktas nenumato informacijos pateikimo būdo, tai, remiantis CPK 18 str. Federalinio įstatymo „Dėl informacijos apie valstybės ir vietos savivaldos organų veiklą užtikrinimo“ 6 straipsnio sąrašo, institucija turėtų pasirinkti tinkamiausią ir tinkamiausią konkrečiai situacijai metodą. Tačiau bet kuriuo atveju informacijos teikimo forma turėtų būti patogi informacijos vartotojui. konstitucinės garantijos teisės aktai informaciniai

Nuo pasirinktos prašymo formos priklauso ir atsakymo į užklausą forma. Į žodinį prašymą informacija teikiama ir žodžiu, o pateikus prašymą raštu, atsakymas turi būti pateiktas raštu per 10 dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos.

Kitas su prieiga prie informacijos susijęs aspektas – mokėjimas už prieigą, kuris gali būti vertinamas kaip prieigos prie informacijos apribojimas. Iš tiesų, mokėjimas ar nemokamas informacijos teikimas, mokesčio dydis gali gerokai apriboti vienodas galimybes gauti informaciją, nes teise į informaciją galės naudotis tik tie, kurie gali mokėti.

Numatyta, kad mokestis už informacijos apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos organų veiklą teikimą imamas, jeigu ji teikiama pareikalavus, jeigu prašomos ir gaunamos informacijos kiekis viršija Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos vyriausybė. Mokesčių rinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Tuo pat metu federaliniame įstatyme „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ nustatyta, kad nustatyti mokestį už valstybės įstaigos ar vietos valdžios teikiamą informaciją apie savo veiklą galima tik tam tikrais atvejais ir sąlygomis. nustatytas federaliniais įstatymais.

Informacija teikiama nemokamai:

1. apie valstybės ir vietos savivaldos organų veiklą, paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2. turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

3.pateikta žodžiu.

Informacinių technologijų plėtra leidžia kurti valstybės ir visuomenės santykius iš esmės nauju lygiu. Informacinės technologijos suteikia piliečiams galimybę ne tik gauti informaciją, bet ir bendrauti su valstybinėmis įstaigomis, gauti viešąsias paslaugas elektronine forma.

Tobulėjant informacinėms ir komunikacijos technologijoms, supaprastėja informacijos gavimo procesas. Informacijos vartotojas užklausą gali siųsti nuotoliniu būdu, faktiškai bet kuriuo metu ir iš bet kurios vietos, kur yra kompiuteris, prijungtas prie interneto, o tai sumažina laiko sąnaudas. Praktiškai įgyvendinta nauja „elektroninės valdžios“ koncepcija.

2. Atsakomybė už teisės aktų pažeidimus informacinėje srityje

Už informacijos neteikimą piliečiams, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmams ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams, taip pat už informacijos apie aplinkybes, keliančias pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai slėpimą, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas. Federacija numato atsakomybę.

Atsakomybė byloje numatyta galiojančiuose teisės aktuose;

1. neteisėta klasifikacija,

2. pateikiamos informacijos sudėties reikalavimų pažeidimas;

4. piliečių teisės gauti informaciją neatlygintinai pažeidimas,

5. informacijos apie aplinkybes, keliančias pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, slėpimas (nepateikimas),

6. nesavalaikis informacijos pateikimas,

7. informacijos slėpimas,

8. melagingos (netikslios) informacijos pateikimas,

9. teisės teikti informaciją apribojimas,

10. klaidingas pateikimas,

11. Laisvo tarptautinio keitimosi informacija pažeidimas.

Teisės susipažinti su informacija apsauga gali būti vykdoma:

1. savo teisių ir teisėtų interesų savigyna,

2. forma (administracine arba teismine tvarka).

3. administracine tvarka - asmens, kurio teisės pažeidžiamos pareigūno atžvilgiu, paduodant skundą aukštesnei institucijai

4.teisminiame procese - asmuo gali pasirinkti bet kokį pažeistų teisių gynimo būdą, pareikšdamas ieškinį (skundą) nagrinėti civilinėje, administracinėje ar baudžiamojoje byloje.

Nagrinėdamas ieškinį civiliniame procese, nukentėjusysis turi teisę pasinaudoti pagrindiniais civilinių teisių gynimo būdais, numatytais Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, įskaitant reikalavimą:

1. teisės pripažinimas;

2. veiksmų, pažeidžiančių teisę arba keliančių jos pažeidimo grėsmę, nutraukimas;

3.valstybės įstaigos ar vietos savivaldos institucijos akto pripažinimas negaliojančiu;

4.išieškojimo teisės;

5.žala;

6. Neturtinės žalos atlyginimas.

3. Prieigos prie informacijos rūšys

Svarbu aiškiai atskirti prieigą prie informacijos, priklausomai nuo informacijos rūšies ir subjekto, kuris naudojasi teise gauti informaciją, tipo. Remiantis tuo, išskiriami šie prieigos tipai:

1. privalomas informacijos perdavimas - (teisėkūros veiklos pavyzdžiu) turėtų būti užtikrintas priėmus įstatymą ir jį pasirašius Rusijos Federacijos prezidentui, nes įstatymai turi būti paskelbti ir įsigalioti tik tada, kai jie yra privalomi paskelbti. . Kartu privaloma teikti informaciją apie grėsmės visuomenės saugumui, piliečių sveikatai ir gyvybei aplinkybes ir faktus, informaciją apie informaciją teikiančių organizacijų duomenis, oficialių dokumentų registrus, kuriuos taip pat privaloma teikti. .

2. laisva prieiga prie informacijos – tai situacija, kai, pavyzdžiui, informacija apie įstatymo projektą elektronine forma patalpinama atitinkamo institucijos subjekto serveryje. Teisė laisvai susipažinti su informacija c. Šiuo atveju jie gali būti įgyvendinami per valstybės įsipareigojimą sudaryti sąlygas, kad asmuo, suinteresuotas gauti informaciją, galėtų su ja susipažinti savo noru. Tokių sąlygų sąraše gali būti – informacijos kaupimas ir nuolatinis atnaujinimas, informacijos sisteminimas ir kt.

3.informacijos teikimas juridinių asmenų prašymu.

4.informacijos teikimas asmenų prašymu. Įgyvendinant fizinių asmenų teisę susipažinti su informacija juridiniams asmenims, profesinės, komercinės, banko paslaptys gali būti pagrindas apriboti teisę susipažinti su informacija. Kreipiantis į juridinius asmenis fiziniams asmenims, asmens duomenys gali būti pagrindas apriboti teisę. Svarbu užtikrinti, kad gauta informacija būtų patikima, išsami, o jos autentiškumas ateityje naudojant nekeltų niekam abejonių.

Viešai prieinama informacija – informacija, kurios negalima nuslėpti nuo visuomenės (informacija apie aplinkos būklę, apie valdžios institucijų ir savivaldybių veiklą, atviruose bibliotekų ir archyvų fonduose kaupiami dokumentai. Šiai kategorijai priskiriami ir teisės aktai, turintys įtakos teisėms). , asmens ir piliečio laisvės ir pareigos, organizacijų teisinis statusas ir valstybės organų, vietos savivaldos organų įgaliojimai).

Ribotos prieigos informacija – jos savininkui vertinga informacija, prie kurios prieinamumas yra teisiškai apribotas. Savo ruožtu ribotos prieigos informacija skirstoma į informaciją, sudarančią valstybės paslaptį, ir informaciją, kurios konfidencialumą nustato federalinis įstatymas (konfidenciali informacija).

Valstybės paslaptims priskiriamos informacijos sąrašas skelbiamas 2 str. Rusijos Federacijos 1993 m. įstatymo Nr. 5485 „Dėl valstybės paslapčių“ 5 str.

1.Ypatinga svarba

2. Visiškai slapta

3. Paslaptis

Konfidencialios informacijos sąrašas paskelbtas 1997 m. kovo 6 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 188 „Dėl konfidencialios informacijos sąrašo patvirtinimo“.

1. Asmens duomenys – informacija apie faktus, įvykius ir dažno piliečio gyvenimo aplinkybes, leidžianti identifikuoti jo asmenybę, išskyrus informaciją, kuri federalinių įstatymų nustatytais atvejais skleidžiama žiniasklaidoje;

2. Tyrimo ir teisminio proceso paslaptis – informacija, sudaranti tyrimo ir teismo proceso paslaptį, taip pat informacija apie saugomus asmenis ir valstybės apsaugos priemones, vykdomas pagal 2004 m. rugpjūčio 20 d. federalinį įstatymą Nr. 119- FZ ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai;

3. Tarnybinė paslaptis – oficiali informacija, prie kurios prieigą riboja valdžios institucijos pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir federalinius įstatymus;

4.Profesinė paslaptis – su profesine veikla susijusi informacija, prie kurios prieinamumas ribojamas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir federalinius įstatymus (medicininė, notaro, advokato paslaptis, korespondencija, pokalbiai telefonu, pašto siuntos, telegrafo ir kiti pranešimai ir kt. ..);

5. Komercinė paslaptis – su komercine veikla susijusi informacija, prie kurios prieinamumas ribojamas pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir federalinius įstatymus;

6. Informacija apie išradimo esmę – informacija apie išradimo, naudingo modelio ar pramoninio dizaino esmę prieš oficialiai paskelbiant informaciją apie juos.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Rusijos Federacijos Konstitucija

2. 1993 m. federalinis įstatymas Nr. 5485 "Dėl valstybės paslapčių" 3. Federalinis įstatymas "Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos"

4. 2006 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“

5. „Dėl informacijos apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos organų veiklą prieinamumo užtikrinimo“

6. 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 2334 "Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų"

Priglobta Allbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Informacijos atvirumo principas. Informacijos apie valstybės įstaigų ir savivaldybių veiklą prieinamumo užtikrinimo būdai. Atsakomybė už teisės aktų pažeidimus informacinėje srityje. Prieigos prie informacijos tipai.

santrauka, pridėta 2011-09-15

Konstitucinis duomenų paieškos, gavimo ir perdavimo pagrindas. Garantuota žiniasklaidos laisvė ir cenzūros draudimas. Problemos, susijusios su komerciškai platinamos informacijos naudojimu. Teisės susipažinti su informacija realizavimas ir atsakomybė už jos pažeidimą.

santrauka, pridėta 2010-11-10

Darbuotojo teisės į savalaikį ir visišką darbo užmokesčio mokėjimą užtikrinimas yra pagrindinis darbo teisės principas. Bazinės valstybės garantijos darbo užmokesčiui. Darbdavių atsakomybė už darbo teisės aktų pažeidimus.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-07-18

Informacijos įstatymo reguliavimo dalykas ir informacijos srities teisinių santykių subjektai, pagrindinis jo turinys ir reikšmė. Informacijos teikimas ir sklaida, prieigos prie jos principai. Atsakomybė už šios srities pažeidimus.

santrauka, pridėta 2014-10-21

Informacijos paieškos, gavimo ir perdavimo, teisės į ją įgyvendinimo tvarka dokumentuotos ir masinės informacijos apyvartoje pagal Rusijos Federacijos konstituciją. Atsakomybė už atsisakymą suteikti informaciją ir santykių teisinio reguliavimo principai.

santrauka, pridėta 2009-06-04

Vietos savivaldos organizacinį savarankiškumą užtikrinančios organizacijos ir veiklos laidavimo klausimų svarstymas. Savivaldybių veikla ir jų teisių įgyvendinimas. Konstitucinės teisės į teisminę gynybą įtvirtinimas.

kontrolinis darbas, pridėtas 2009-08-22

Visuotinės rinkimų teisės samprata ir įgyvendinimas. Teisės normų, reglamentuojančių renkamų šalies valstybės valdžios institucijų formavimo tvarką, sistema. Pagrindinės visuotinės rinkimų teisės įgyvendinimo garantijos, atsakomybė už jų pažeidimą.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-05-16

Policijos, kaip teisėsaugos institucijos, teisinio statuso Rusijos Federacijoje veikiančių teisėsaugos institucijų sistemoje analizė. Policijos veiklos teisiniai pagrindai. Pagrindinės policijos pareigūnų teisinės apsaugos garantijos ir jų atsakomybė.

kursinis darbas, pridėtas 2016-11-14

Konstitucinės piliečių teisės į būstą teisiniai aspektai. Konstitucinės piliečių teisės į būstą apibrėžimas ir esmė. Būsto samprata. Konstitucinės piliečių garantijos būstui. Konstitucinės piliečių teisės į būstą užtikrinimas ir apsauga.

santrauka, pridėta 2009-12-03

Reklamos teisės aktų laikymosi ir atsakomybės už jų pažeidimus kontrolės sistema. Valstybinių institucijų įgaliojimai kontroliuoti reklamą Baltarusijos Respublikoje. Masinės informacijos platinimas. Bendrieji ir specialieji reikalavimai reklamai.

2006 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ N 149-FZ numato galimybę patraukti civilinę atsakomybę už atsisakymas suteikti informaciją piliečiui:

8 straipsnis Teisė susipažinti su informacija

5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą prie informacijos apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir vietos savivaldos organų norminiai teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės jį gauti.

6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui arba teismui.

7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, nesavalaikio jos suteikimo, nepatikimos ar prašymo turinio neatitinkančios informacijos pateikimo buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami civilinio proceso tvarka. įstatymas.

Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas taip pat numato atsakomybę už atsisakymą suteikti informaciją piliečiui:

Art. 140 Atsisakymas suteikti piliečiui informaciją. „Pareigūno neteisėtas atsisakymas pateikti nustatyta tvarka surinktus dokumentus ir medžiagą, turinčią tiesioginės įtakos piliečio teisėms ir laisvėms, arba piliečiui pateikiant neišsamią ar žinomai melagingą informaciją, jeigu šiais veiksmais buvo pažeistos piliečio teisės ir teisėtus piliečių interesus, užtraukia baudą iki 200 000 rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžiu iki aštuoniolikos mėnesių, arba teisės eiti tam tikras pareigas ar eiti tam tikras pareigas atėmimu. veiklą nuo dvejų iki penkerių metų.

6. Masinės informacijos gamybos ir sklaidos laisvės garantijos.

Ši norma yra Rusijos Federacijos Konstitucijos 29 straipsnio 5 dalyje, kurioje rašoma: „Žiniasklaidos laisvė garantuojama. Cenzūra draudžiama“.

Kišimasis į žiniasklaidos laisvę yra baudžiamasis nusikaltimas.

Art. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 144 str. Trukdymas teisėtai žurnalistų profesinei veiklai

Kišimasis į teisėtą žurnalistų profesinę veiklą, verčiant juos skleisti arba atsisakyti skleisti informaciją – arba pataisos darbai iki vienerių metų;

2. Už tokią pat veiką, padarytą asmens, naudodamiesi tarnybine padėtimi, baudžiama bauda nuo 100 000 iki 300 000 rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio, ar kitų pajamų dydžiu. nuo vienerių iki dvejų metų arba pataisos darbais iki dvejų metų, arba laisvės atėmimu iki dvejų metų, atimant teisę užimti tam tikras pareigas arba užsiimti tam tikra veikla arba be jo. terminas iki trejų metų.

Žiniasklaidos cenzūra, tai yra pareigūnų, valstybės įstaigų, organizacijų, įstaigų ar visuomeninių asociacijų reikalavimas iš žiniasklaidos redakcijos iš anksto suderinti pranešimus ir medžiagą (išskyrus tuos atvejus, kai pareigūnas yra autorius ar pašnekovas), taip pat draudimas neleidžiama platinti pranešimų ir medžiagos, atskirų jų dalių. Tai nustatyta 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 2124-1 „Dėl visuomenės informavimo priemonių“ 3 straipsnyje. Šis straipsnis taip pat draudžia kurti ir finansuoti organizacijas, institucijas, įstaigas ar pareigybes, kurių uždaviniai ar funkcijos apima žiniasklaidos cenzūros įgyvendinimą.

Žiniasklaidos apsauga, kai jos sukuria šmeižikišką deliktą. Kartu su konstitucine masinės informacijos gamybos ir sklaidos laisvės garantija, cenzūros draudimu ir baudžiamosios atsakomybės už šios laisvės pažeidimą nustatymu, šią normą užtikrina ir žiniasklaidos apsauga nuo civilinės atsakomybės Lietuvos Respublikos Vyriausybėje. atveju, kai jų skelbiama medžiaga sukuria deliktą, ty padaro žalą fiziniams ir juridiniams asmenims. Redakcija, vyriausiasis redaktorius, žurnalistas negali būti atsakingi už tikrovės neatitinkančios ir piliečių bei organizacijų garbę ir orumą diskredituojančios, piliečių teises ir teisėtus interesus pažeidžiančios informacijos paskleidimą. Tai galima tik esant „Žiniasklaidos įstatymo“ 57 straipsnyje numatytam pagrindui, kuriam esant išnyksta pagrindinė šmeižikiško delikto sudėtinė dalis – neteisėtumas. Yra šešios tokios priežastys.

Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 2124-1 57 straipsnis Žiniasklaida neatsako už šmeižikiškos informacijos paskelbimą: jei ši informacija yra privalomuose pranešimuose; jei jie gauti iš naujienų agentūrų; jeigu jie yra atsakyme į prašymą suteikti informaciją arba valstybės įstaigų, organizacijų, įstaigų, įmonių, visuomeninių asociacijų įstaigų spaudos tarnybų medžiagoje; jeigu tai deputatų suvažiavimuose ir sesijose, suvažiavimų, konferencijų, visuomeninių susivienijimų plenumo delegatų, taip pat valstybinių įstaigų, organizacijų ir visuomeninių susivienijimų pareigūnų oficialių kalbų fragmentų pažodinis atkūrimas; jeigu jie yra autorių teisių saugomuose kūriniuose, transliuojamuose be išankstinio įrašymo, arba tekstuose, kurie pagal šį įstatymą neredaguotini; jei tai yra pažodinis pranešimų ir medžiagos ar jų fragmentų, platinamų kitos žiniasklaidos priemonės, atkūrimas, kuris gali būti nustatytas ir patrauktas atsakomybėn už šį Rusijos Federacijos teisės aktų dėl visuomenės informavimo priemonių pažeidimą.

1. Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ N 149-FZ dėl teisės gauti informaciją

Federalinio įstatymo 8 straipsnis („Teisė susipažinti su informacija“) nustato:

2. Pilietis (fizinis asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų, jų pareigūnų... informaciją, kuri tiesiogiai liečia jo teises ir laisves.

3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis institucijomis, įgyvendinant šios organizacijos statutinę veiklą. .

4. Prieiga negali būti apribotaį:

1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys organizacijų teisinį statusą ir valstybės organų, vietos savivaldos organų įgaliojimus;

2) informacija apie aplinkos būklę;

3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus informaciją, sudarančią valstybės ar tarnybos paslaptį);

4) informacija, sukaupta atviruose bibliotekų, muziejų ir archyvų fonduose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti tokią informaciją piliečiams (asmenims) ir organizacijoms;

8. Informacija teikiama nemokamai:

1) apie valstybės organų ir vietos savivaldos organų veiklą, jų paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

9. Nustatyti mokestį už valstybės ar vietos savivaldos institucijos informacijos apie savo veiklą teikimą galima tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis.

Federalinio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kad prieigos prie informacijos apribojimą nustato federaliniai įstatymai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies ir šalies gynybą. valstybės saugumo.

2. 2008 m. gruodžio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 262-FZ „Dėl prieigos prie informacijos apie teismų veiklą Rusijos Federacijoje suteikimo“

Informacija apie teismų veiklą gali būti teikiama žodžiu ir dokumentais pagrįstos informacijos forma, taip pat ir elektroninio dokumento forma.

Prieigos prie informacijos apie teismų veiklą suteikimo būdai:

1) piliečių (fizinių asmenų), įskaitant organizacijų (juridinių asmenų), visuomeninių asociacijų, valstybės valdžios institucijų ir savivaldybių atstovus, dalyvavimas viešame teismo posėdyje;

3) informacijos apie teismų veiklą paskelbimas internete;

4) informacijos apie teismų veiklą patalpinimas teismų užimamose patalpose;

5) informacijos vartotojų supažindinimas su informacija apie teismų veiklą, esančią archyviniuose fonduose;

6) informacijos apie teismų veiklą teikimas informacijos vartotojams jų prašymu.

Informacijos vartotojo teisės:

Gauti patikimą informaciją apie teismų veiklą;

Nepagrįsti būtinybės gauti prašomą informaciją apie teismų veiklą, prie kurios prieinamumas nėra ribojamas;

Įstatymų nustatyta tvarka skųsti pareigūnų veiksmus (neveikimą), pažeidžiančius teisę susipažinti su informacija apie teismų veiklą ir nustatytą jos įgyvendinimo tvarką;

Reikalauti įstatymų nustatyta tvarka atlyginti žalą, padarytą pažeidus jo teisę susipažinti su informacija apie teismų veiklą.

6.1. Konstitucinis informacijos paieškos, gavimo ir perdavimo pagrindas

Teisės ieškoti, gauti ir perduoti informaciją (teisės gauti informaciją arba teisės žinoti) realizavimas yra svarbiausia, faktiškai apibrėžianti informacijos teisės institucija. Šios institucijos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos informacija ir teisės normos (žr. 3 skyrių).

Teisės susipažinti su informacija pagrindas yra pateiktas 2008 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 29 straipsnis: "29 straipsnis 4. Kiekvienas turi teisę laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir platinti informaciją bet kokiu teisėtu būdu". 44 straipsnyje (2 dalyje) įtvirtinta kiekvieno teisė „dalyvauti kultūriniame gyvenime ir naudotis kultūros įstaigomis, susipažinti su kultūros vertybėmis“. Taigi šiuo straipsniu kultūros įstaigoms, kitoms struktūroms, turinčioms kultūros vertybes, yra nustatyta pareiga užtikrinti šių vertybių prieinamumą kiekvienam, t.y. informacijos apie šias vertybes paieška ir gavimas. Tuo pačiu kiekvienas, priimtas į atitinkamas kultūros vertybes, ir kultūros įstaiga privalo šias vertybes saugoti.

"44 straipsnis 3. Kiekvienas privalo rūpintis istorijos ir kultūros paveldo išsaugojimu, saugoti istorijos ir kultūros paminklus."

Garantijos dėl kiekvieno pranešimo, pranešančio apie padėtį, gavimo apie nemokamos masinės informacijos gavimą, yra nustatytos 5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 29 straipsnis:

„Žiniasklaidos laisvė garantuota. Cenzūra draudžiama“. Tuo pat metu Rusijos Federacijos Konstitucija saugo visuomenę ir kiekvieną jos narį nuo žalingos, pavojingos informacijos sklaidos: „29 straipsnis 2. Propaganda ar agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, tautinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, neleidžiama. . Draudžiama socialinio, rasinio, tautinio religinio ar kalbinio pranašumo propaganda“.

Teisinė valstybė gali būti kuriama tik tada, kai bet kurie įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai, darantys įtaką pagrindinėms teisėms ir laisvėms, yra laisvai platinami ir kiekvienam jos piliečiui suteikiama teisė laisvai ieškoti ir gauti informaciją apie juos. Tokios sąlygos yra įgyvendinamos 2008 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 str.

„15 straipsnis 3. Įstatymai turi būti oficialiai skelbiami. Neskelbti įstatymai netaikomi. Jokie norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jeigu jie nėra oficialiai paskelbti bendrai informacijai.

Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia vieną iš svarbiausių informacijos rūšių, su kuria susipažinimas yra būtina fiziškai sveikos visuomenės, kiekvieno jos nario ir valstybės įsipareigojimo egzistavimo sąlyga.

„42 straipsnis Kiekvienas turi teisę į palankią aplinką, patikimą informaciją apie jos būklę ir į žalos, padarytos jo sveikatai ar turtui, žalos aplinkai atlyginimą“.

Ši norma nustato kiekvieno teisę gauti informaciją apie aplinką iš valstybinių ir nevalstybinių struktūrų, taip pat nustato šių struktūrų pareigą tokią informaciją rinkti, saugoti ir teikti kiekvienam jos prašončiam. Aukščiau nurodytų pagrindinių informacijos teisių ieškoti ir gauti informaciją užtikrina kiti Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsniai.

„33 straipsnis Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusi į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas. Taigi ši Konstitucijos nuostata įpareigoja valstybės įstaigas ir vietos savivaldos institucijas savo veiklos srityje kurti informacinius išteklius ir pareiškėjams jų prašymu teikti informaciją iš jų.

Valdžios institucijų ir vietos savivaldos pareiga teikti kiekvienam jį [teises ir laisves liečiančią informaciją] yra įtvirtinta LR DK 2 str. 24. "24 straipsnis 2. Valstybės valdžios ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai privalo sudaryti sąlygas kiekvienam susipažinti su dokumentais ir medžiaga, tiesiogiai veikiančia jų teises ir laisves, jeigu įstatymai nenustato kitaip. “

Konstitucijoje taip pat išskiriama vartotojui atvira informacija (atviros prieigos informacija) ir ribotos prieigos informacija. "29 straipsnis 4. Informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, sąrašą nustato federalinis įstatymas."

Iš šios nuostatos išplaukia, kad teisė ieškoti ir gauti informaciją gali būti ribojama tik federaliniais įstatymais ir tik tiek, kiek tai būtina šalies gynybiniam pajėgumui ir valstybės saugumui užtikrinti, taip pat konstitucinės santvarkos, dorovės pamatams apsaugoti, t. kitų asmenų sveikatai, teisėms ir teisėtiems interesams.

Rusijos Federacijos Konstitucija saugo asmenines paslaptis, informaciją apie asmenį ar asmens duomenis. „23 straipsnis 1. Kiekvienas turi teisę į privataus gyvenimo neliečiamybę, asmenines ir šeimos paslaptis, savo garbės ir gero vardo apsaugą.

2. Kiekvienas turi teisę į susirašinėjimo, telefoninių pokalbių, pašto, telegrafo ir kitų ryšių paslaptį...“.

Tai riboja bet kurių asmenų, išskyrus pačius šiuos asmenis, teisę susipažinti su asmens duomenimis.

Konstitucijoje taip pat numatyta atitinkamų subjektų atsakomybė už tam tikros rūšies informacijos nepateikimą.

"41 straipsnis 3. Pareigūnų vykdomas faktų ir aplinkybių, kurios kelia grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai, slėpimas užtraukia atsakomybę pagal federalinį įstatymą." Teisė laisvai ieškoti ir gauti informaciją – tai kiekvieno teisė kreiptis į valstybės institucijas, visuomenines asociacijas, įstaigas ir organizacijas bei kitas struktūras, kad būtų gauta reikalinga informacija; teisę kreiptis į kultūros įstaigas, kitas struktūras, kultūros vertybių saugotojus, kad iš jų būtų gauta prašoma informacija; teisę laisvai gauti žiniasklaidos parengtus ir platinamus pranešimus, teisę gauti informaciją, esančią mokslo ir literatūros kūriniuose, taip pat kitą informaciją, skleidžiamą, taip pat ir komerciniais tikslais.

Aukščiau išvardytų informacinių konstitucinių normų analizė naudojant informacinės sferos modelį (žr. 4 pav.) leidžia nustatyti pagrindines santykių, kylančių ieškant, gavus ir perduodant informaciją, teisinio reguliavimo sritis.

Santykiai, kylantys ieškant ir gavus:

pranešimai, skelbiantys reikalų būklę ar kažko būseną (patikimos, greitos, išsamios žiniasklaidos platinamos informacijos gavimas);

informacija, esanti mokslo, literatūros kūriniuose, kita informacija, platinama, taip pat ir komerciniais tikslais;

informaciją iš valstybės informacinių išteklių, kuri yra viešasis interesas arba turi įtakos kiekvieno vartotojo teisėms ir laisvėms gauti informaciją.

Valstybė, siekdama užtikrinti kiekvieno teisės ieškoti ir gauti nurodytos informacijos įgyvendinimą, turi užtikrinti jos rengimo ir platinimo laisvę, nustatyti valstybės struktūrų ir savivaldybių pareigas rengti ir teikti informaciją pagal 2014 m. vartotojams, nustatyti informacijos teikimo tvarką, asmenų atsakomybę už nepagrįstą atsisakymą suteikti informaciją . Šiuo atžvilgiu valstybė, siekdama įgyvendinti šių teisių garantijas, priima atitinkamus reglamentus, kuriuose plėtojami pagrindinių informacijos konstitucinių normų nurodymai, užtikrinantys teisę laisvai teikti informaciją kiekvienam, įpareigojantys atitinkamus subjektus rinkti, rengti ir kaupti. informaciją, reikalingą kiekvienam sudaryti informacinius produktus ir teikti informacines paslaugas., kad būtų patenkintos aukščiau nurodytos informacijos teisės.

Khurginas V.M. Dėl piliečių teisės gauti informaciją

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Panašūs dokumentai

Khurginas V.M.
Dėl piliečių teisės gauti informaciją