Aukštos nekilnojamojo turto kainos leidžia ne kiekvienam įsigyti savo kampelį. Į pagalbą ateina valstybinės programos, skirtos aprūpinti būstą piliečiams, kurių gyvenimo sąlygos neatitinka nustatytų standartų. O stokojančių asmenų registracijai lemiamos priežastys, dėl kurių pablogėjo jų gyvenimo sąlygos. „Pablogėjusios Rusijos Federacijos gyventojų gyvenimo sąlygos gali tapti pagrindu įrašyti juos į laukiančiųjų eilę papildomos erdvės iš valstybės. Praktiškai tokia procedūra gali būti atliekama tik esant netyčinio pablogėjimo sąlyga. gyvenimo sąlygos, kurios turės būti patvirtintos dokumentais, įskaitant tokių kategorijų piliečius kaip kariškiai.
Kas yra būsto pablogėjimas
Federaliniame įstatyme nėra aiškiai nurodyta, kas gali būti siejama su blogėjančių būsto sąlygų sąvoka. Tačiau būstą reglamentuojantys teisės aktai tai interpretuoja kaip veiksmus, dėl kurių asmenys socialinėmis sąlygomis tampa pareiškėjais nekilnojamojo turto. Atsižvelgiant į tai, netyčinis gyvenimo sąlygų pablogėjimas apima:
- naujų gyventojų, išskyrus laikinuosius, įsikėlimas ir kartu registracija į namą ar butą. To pavyzdys būtų santuokos registravimas;
- šeimos sudėties pasikeitimas gimus naujiems nariams arba skyryboms;
- apsikeitimas nekilnojamuoju gyvenamuoju turtu ir dėl to sumažėjo jo filmuota medžiaga;
- būtinas dalies gyvenamųjų patalpų perkėlimas į negyvenamąsias patalpas, dėl ko keičiama naudojimosi būstu tvarka;
- piliečiams nuosavybės teise priklausančių akcijų ar viso būsto perleidimas dėl kreditorių reikalavimų ar kitų aplinkybių;
- būsto savininko ir jo šeimos narių iškeldinimas teisme dėl pirkimo-pardavimo sutarties sąlygų nevykdymo, neatlygintino naudojimo, komercinės nuomos ir pan.;
Svarbu pažymėti, kad būsto sąlygų pablogėjimu nėra laikomi jokie nuomos sutarties teisiniai sandoriai, inicijuoti asmens, pageidaujančio gauti socialinį nekilnojamąjį turtą, nepilnamečių vaikų registravimo tėvų gyvenamojoje vietoje, giminaičių persikėlimo ar sutuoktiniai, kuriems taikomos teisės aktų normos, taip pat dovanotojo atsisakymas priimti dovanotą gyvenamąją patalpą arba dovanotojas nesilaikant dovanojimo sutarties sąlygų.
Be to, kiekvienas regionas turi savo įstatymą, kuris nustato, kokie veiksmai gali būti priskirti blogėjančioms gyvenimo sąlygoms, todėl, jei norite socialiniu požiūriu padidinti buto plotą, svarbu susipažinti su vietos teisės aktais. .
Norėdami patekti į socialinio būsto laukiančiųjų sąrašą dėl pablogėjusių gyvenimo sąlygų, turite parašyti nustatytos formos prašymą ir pasirašyti visų šeimos narių. Surinkite reikiamą dokumentų paketą, įskaitant tuos, kurie patvirtina teisę gauti papildomą plotą iš valstybės, ir visa tai pateikite gyvenamosios vietos Būsto politikos skyriui. Patikslinti paraiškos formą ir dokumentų sąrašą galite šio skyriaus svetainėje arba bet kuriame daugiafunkciame centre (MFC).
Tyčinis karių gyvenimo sąlygų pabloginimas
Tokios piliečių kategorijos kaip kariškiai gyvenimo sąlygų gerinimo klausimą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl kario statuso“, Vyriausybės nutarimas Nr. Rusijos Federacijos būsto kodekso 52 straipsnis. Veiksmai, leidžiantys kariškiams kreiptis dėl socialinio būsto dėl pablogėjusių gyvenimo sąlygų, yra beveik tokie patys, kaip ir kitų kategorijų piliečiams. Taip pat ir sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimas. Pastarasis apima esamo būsto disponavimą asmeniniais interesais, siekiant iš valstybės gauti tų, kuriems reikia papildomo ploto, statusą.
Taigi neteisėti būsto sąlygų pabloginimo būdai yra šie:
- tyčinis esamo būsto, įskaitant paveldėjimą, pardavimas, kad vėliau būtų įregistruotas kaip reikalingas gyvenamojo ploto padidinimui;
- buto pertvarkymas;
- socialinio darbo sutarties nutraukimas vienašališkai;
- fiktyvios skyrybos;
- dirbtinis šeimos išplėtimas registruojant pašalinius asmenis esamoje savivaldybės teritorijoje, taip pat ir dėl fiktyvios santuokos sudarymo.
Tuo pačiu metu vaiko, senų tėvų ir kitų išlaikomų giminaičių registravimas savo bute, kurį atlieka kariškiai, net jei dėl to sumažėja vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas, nereiškia tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo, o tai reiškia, kad pilietis šiuo atveju gali reikalauti gauti papildomą plotą.
Nustačius bet kokių veiksmų, susijusių su neteisėtu gyvenimo sąlygų pabloginimu, padarymo faktą, siekiant gauti butą, karys gali netekti teisės tai daryti 5 metams. Tiek pat jam teks palaukti ir pardavus, padovanojus ar pakeitus turimą turtą.
Kokie veiksmai netaikomi tyčiniam gyvenimo sąlygų pabloginimui
Suprasti gyvenimo sąlygų pablogėjimo priežastis, siekiant iš valstybės gauti papildomo gyvenamojo ploto, dažnai nėra lengva, kaip ir nustatyti tyčinio neteisėtų veikų padarymo faktą, juolab, kad už tai nėra numatyta griežta bausmė. Tačiau teisės aktai nustato ženklą, pagal kurį galima atskirti tyčinį gyvenimo sąlygų bloginimą nuo natūralaus.
Taigi, jei Rusijos Federacijos piliečiui jau yra reikalingas gyvenamasis plotas, kai parduodamas ar keičiamas jam priklausantis butas arba atliekami kiti veiksmai, kurie patenka į tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo kategoriją, jo veika negali būti pripažinta. priskiriamas nusikaltimui. Tokiu atveju jis liks pretendentu į būstą iš valstybės.
Taigi gyvenimo sąlygų pablogėjimu laikomi veiksmai, dėl kurių mažėja vienam asmeniui normomis nustatytas gyvenamojo ploto plotas. Kai šis faktas pasitvirtina, tam tikros Rusijos Federacijos piliečių kategorijos tampa pretendentais gauti butą iš valstybės. Tačiau norint susikurti eilę, pirmiausia svarbu patvirtinti natūralų gyvenimo sąlygų pablogėjimą, nes dažnai pasitaiko tyčinių veiksmų siekiant sumažinti filmuotą plotą, o tai yra neteisėta.
Sankt Peterburgo miesto teismo civilinių bylų kolegijos 2012 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. 33-8637 panaikintas Sankt Peterburgo Nevskio rajono teismo 2012 m. balandžio 18 d. sprendimas, kuriuo pripažintas 2012 m. 2011 m. kovo 25 d. Sankt Peterburgo Nevskio rajono administracija kaip neteisėta dėl M. atsisakymo įregistruoti jį kaip piliečius, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, Nevskio rajono administracijai buvo pavesta įregistruoti M. kaip 2011 m. gyvenamųjų patalpų poreikis.
Būsto įstatymai numato piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, pripažinimo tvarką, piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, registravimo tvarką, įgaliotų institucijų sprendimų šiais klausimais apskundimo tvarką.
Pagal p.p. 1, 2 val. 1 valg. Pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 51 straipsnį pripažįstami piliečiai, kuriems reikia pagal socialinės nuomos sutartis suteiktų gyvenamųjų patalpų: kurie nėra gyvenamųjų patalpų nuomininkai pagal socialinės nuomos sutartis arba gyvenamųjų patalpų nuomininko šeimos nariai pagal socialinės nuomos sutartį arba gyvenamųjų patalpų savininkai arba gyvenamųjų patalpų savininko šeimos nariai (1 punktas); kurie yra gyvenamųjų patalpų nuomininkai pagal socialinės nuomos sutartis arba gyvenamųjų patalpų nuomininko pagal socialinės nuomos sutartį šeimos nariai arba gyvenamųjų patalpų savininkai arba gyvenamųjų patalpų savininko šeimos nariai ir kuriems vienam šeimos nariui suteikiamas bendras gyvenamasis plotas. mažesnė nei apskaitos norma (2 punktas).
Būsto ploto apskaitos norma yra minimalus būsto ploto dydis, kuriuo remiantis nustatomas piliečių aprūpinimo bendru būsto plotu lygis, siekiant įregistruoti kaip tie, kuriems reikia būsto. Apskaitos normą nustato vietos valdžia (Rusijos Federacijos būsto kodekso 50 straipsnio 4.5 dalis).
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 52 straipsniu, piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, registraciją atlieka vietos valdžios institucija (registraciją vykdanti įstaiga), remdamasi šių piliečių prašymais (registracijos prašymais). jais nurodytai įstaigai jų gyvenamojoje vietoje (3 dalis). Sprendimas dėl registracijos ar atsisakymo registruoti turi būti priimtas remiantis registravimo įstaigos prašymo įregistruoti ir kitų dokumentų, pateiktų pagal šio straipsnio 4 dalį, nagrinėjimo rezultatais, ne vėliau kaip per trisdešimt darbo dienų nuo registravimo dienos. šių dokumentų pateikimas šiai institucijai (5 dalis). Registraciją atliekanti įstaiga ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo sprendimo įregistruoti priėmimo dienos išduoda arba išsiunčia atitinkamą prašymą įregistruoti pateikusiam piliečiui dokumentą, patvirtinantį tokio sprendimo priėmimą (6 dalis). Vietos savivaldos institucijos piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, apskaitos tvarkymo tvarką nustato atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto įstatymai (7 dalis).
Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis numato pasekmes, jei piliečiai sąmoningai blogina savo gyvenimo sąlygas.
Taigi, vadovaujantis str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str., piliečiai, kurie, siekdami įgyti teisę būti įregistruoti kaip reikalingi gyvenamosios patalpos, ėmėsi veiksmų, dėl kurių tokie piliečiai gali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms, įregistruoti kaip reikalingi gyvenamosioms patalpoms ne anksčiau kaip po penkerių metų nuo minėtų tyčinių veiksmų dienos.
Pagal 1 str. 1 dalies 3 punktą. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 54 straipsniu, atsisakymas registruoti piliečius kaip asmenis, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, leidžiama, ypač jei nepasibaigė Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnyje numatytas laikotarpis.
Teismas, spręsdamas ginčą, padarė išvadą, kad ieškovo veiksmai išeinant iš buto gatvėje. Sofija Kovalevskaja į butą Obukhovskaya Oborony prospekte negali būti pripažinta ieškovo tyčiniu savo gyvenimo sąlygų pabloginimu, tuo tarpu teismas vadovavosi tuo, kad šie veiksmai nepatenka į veiksmus, įstatyme pripažintus tyčiniais veiksmais pabloginti piliečio gyvenimo sąlygas. , o būtent Teismas vadovavosi 2005 m. 2005 m. liepos 19 d. Sankt Peterburgo įstatymo 15 str., kuriuo buvo pakeista 2 str. 2004 m. liepos 7 d. Sankt Peterburgo įstatymo Nr. 409-61 „Dėl Sankt Peterburgo pagalbos gerinant piliečių gyvenimo sąlygas“ 3 str., numatant, kad veiksmai, sukėlusiais piliečių pablogėjimą, pripažįstami šie veiksmai. „gyvenimo sąlygos pagal šį Sankt Peterburgo įstatymą, dėl ko sumažėjo piliečių aprūpinimas būstu:
gyvenamųjų patalpų padalijimas ar keitimas;
kitų piliečių perkėlimas į piliečių gyvenamas patalpas (išskyrus sutuoktinius ir jų nepilnamečius vaikus);
piliečiui nuosavybės teise priklausančios gyvenamosios patalpos ar jo dalies perleidimas;
socialinės darbo sutarties sąlygų nevykdymas, dėl kurio pilietis buvo iškeldintas teismine tvarka;
visuomeninės darbo sutarties nutraukimas piliečio iniciatyva.
Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis ir Sankt Peterburgo įstatymas „Dėl piliečių, kuriems reikia būsto, apskaitos tvarkymo ir būsto suteikimo pagal socialines nuomos sutartis Sankt Peterburge tvarkos“ Nr. 407- 65, 2005 m. liepos 19 d., tokio sąrašo nėra.
Teisėjų kolegija mano, kad ginčijamus teisinius santykius galima taikyti pagal analogiją su CPK 2 dalies nuostatomis. 2004 m. liepos 7 d. Sankt Peterburgo įstatymo Nr. 409-61 „Dėl Sankt Peterburgo pagalbos gerinant piliečių gyvenimo sąlygas“ 3 str.
Analizuojant 2005 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis ir taikymas pagal analogiją su Rusijos Federacijos būsto kodekso 2 straipsnio 2 dalies nuostatomis. 3 2004 m. liepos 7 d. Sankt Peterburgo įstatymo Nr. 409-61, galima išskirti šiuos tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo požymius:
Gyvenimo sąlygų bloginimas turi būti tyčinis, tai yra, atlikdami šiuos veiksmus, asmenys suvokia arba turėtų žinoti, kad dėl to pablogina savo gyvenimo sąlygas. Reikėtų nepamiršti, kad, vadovaujantis 2008 m. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 9 straipsniu, piliečiai naudojasi savo civilinėmis teisėmis savo nuožiūra. Asmenys, atlikdami teisiškai reikšmingus veiksmus, dėl kurių pablogėja gyvenimo sąlygos, turi elgtis protingai ir sąžiningai, įvertinę savo elgesio pasekmes, įskaitant galimybę sumažinti aprūpinimą bendru gyvenamuoju plotu. Piliečiai imasi veiksmų siekdami įgyti teisę būti įregistruoti kaip tie, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų.
Taigi, siekiant taikyti normos padarinius ATPK 200 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsniu, reikia turėti objektyvių įrodymų, kad pilietis: a) ėmėsi veiksmų savo gyvenimo sąlygoms pabloginti; b) šie veiksmai buvo tyčiniai ir nebuvo priversti; ir c) šiais veiksmais dirbtinai siekiama sudaryti sąlygas, kurioms esant piliečiui būtų galima pripažinti, kad jam reikia būsto.
Ši išvada grindžiama Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisine pozicija, išdėstyta 2007 m. balandžio 19 d. nutarime N 258-О-О, kurioje teigiama, kad pagal šios įstatymo nuostatos prasmę apribojimai yra 2007 m. dėl piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, registravimo turėtų būti laikomas leistinu tik tuo atveju, jei piliečiai ėmėsi tyčinių veiksmų siekdami dirbtinai pabloginti būsto sąlygas, dėl kurių gali susidaryti valstybė, kuriai aprūpinant reikalingas valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimas. su kitu būstu.
Teismas, spręsdamas ginčą, iš bylos medžiagos, tarp jų ir registracijos bylos medžiagos, taip pat nustatė, kad nuo 1986-11-04 iki 2008-05-13 ieškovas buvo registruotas adresu: Sankt Peterburgas, g. Sofija Kovalevskaja kaip M. N. vyras, kurio santuoka buvo anuliuota 2005-11-11. Ieškovas 2008 m. gegužės 13 d išbrauktas iš registro – iškrito pas žmoną nauju adresu: Sankt Peterburgas, Obukhovskaya Oborony pr.
Minėtame būste (Sankt Peterburgas, Sofijos Kovalevskajos g.) bendras 45,32 kv.m plotas ieškovas gyveno kaip nuomininko šeimos narys (vėliau buvęs šeimos narys) socialinio užimtumo sąlygomis. Išvykimo metu gyvenamosiose patalpose gyveno 4 asmenys (jis, buvusi žmona, sūnus, buvusi uošvė), atitinkamai vienam asmeniui suteiktas būstas buvo 11,33 kv.m, tai yra daugiau nei 1 dalyje numatyta apskaitos norma. 3 Sankt Peterburgo įstatymai. Kartu ieškovei buvo suteiktas būstas pagal socialinės nuomos sutartį, todėl ieškovas neturėjo pagrindo pripažinti, kad jam reikalingas būstas pagal socialinės nuomos sutartį.
2008-04-30 ieškovė susituokė su V. ir įsiregistravo jai ir dukrai V. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiame 17,60 kv.m gyvenamojo ploto kambaryje, adresu: Šv. Šį butą sudaro 3 kambariai, kurių gyvenamasis plotas 51,10 kv.m, bendras plotas 73,10 kv.m, kambarys 17,60 kv.m. 17,60). Kiekvienam V. šeimos nariui ir ieškovei (3 asmenims) priklausė 8,39 kv.m (25,17: 3).
2008-08-05 santuoka tarp ieškovės ir V. buvo pripažinta negaliojančia.
2011-02-08 teismo nutartimi dėl V., N.S. M. dėl jo pripažinimo nepasiliekančiu teisės naudotis nurodytomis gyvenamosiomis patalpomis ir dėl M. priešieškinio dėl įsikėlimo, išlaikymo teisę naudotis gyvenamąja patalpa, buvo patvirtinta taikos sutartis, pagal kurią M. išlaikė 2014 m. teisę naudotis nurodytomis gyvenamosiomis patalpomis iki 2012-08-02, po to ieškovas įsipareigojo išsiregistruoti nurodytu adresu.
Ieškovė faktiškai 2008 metais savo noru atsisakė teisių į būstą pagal socialinės nuomos sutartį, o tai prilygsta tokiai nuostatai pagal CPK 2 dalį. 3 Sankt Peterburgo įstatymo 2004-07-07 Nr. 409-61, veikiančio kaip socialinio darbo sutarties nutraukimas piliečio iniciatyva, 3 str. Kartu ieškovas savo nuožiūra disponavo socialinio būsto teisėmis, elgėsi neprotingai, turėjo suvokti, kad dėl to pablogėja jo gyvenimo sąlygos ir dėl to jis gali patekti į būseną, reikalaujančią valstybės institucijų dalyvavimo aprūpinant. jam su kitu būstu, kas ir atsitiko galų gale. Esant tokiai situacijai, ieškovo reikalavimas, reikalaujantis valstybės institucijų dalyvavimo šiuo metu jam suteikiant kitą būstą, nepasibaigus įstatyme numatytam terminui, yra nesąžiningas. Tai, kad ieškovas iš karto po būsto sąlygų pablogėjimo nekėlė būsto poreikio pripažinimo pagal socialinės nuomos sutartį klausimo, nerodo jo veiksmų pagrįstumo ir sąžiningumo.
Esant nurodytoms aplinkybėms, ginčijamas Administracijos sprendimas atitinka įstatymą (Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str. 3 d. 1 d., 54 str.) ir aplinkybes dėl ieškovės pablogėjusių būsto sąlygų. , pagal kurią jam pradėjo būti reikalingas būstas, o teismo išvada, kad nėra pagrindo ieškovui įregistruoti pagal socialines nuomos sutartis suteiktų gyvenamųjų patalpų reikalingus asmenis, neatitinka bylos aplinkybių.
Teismų praktikos apibendrinimas
Civilinių bylų teisėjų kolegija
Sankt Peterburgo miesto teismo 2012 m
Pagal galiojančius teisės aktus sąmoningas gyvenimo sąlygų bloginimasįvyks, jei piliečiai imsis tyčinių veiksmų siekdami dirbtinai pabloginti būsto sąlygas, kad būtų įgytas statusas „reikia geresnių būsto sąlygų“, kurių gavimas gali lemti tai, kad valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos turi imtis tam tikrų priemonių jiems suteikti kitą būstą .
Pagal Socialinių išmokų jaunoms šeimoms būstui įsigyti (statyti) ir juo naudotis teikimo taisykles, būsto reikalingomis šeimomis laikomos jaunos šeimos, kurios iki 2005 m. kovo 1 d. įregistruotos kaip reikalingos pagerinti būsto sąlygas. , taip pat vietos savivaldos institucijų nuolatinėje gyvenamojoje vietoje pripažintoms jaunoms šeimoms, kurioms reikia gyvenamųjų patalpų po 2005 m. kovo 1 d.
tais pačiais pagrindais, nustatytais Rusijos Federacijos būsto kodekso (LC RF) 51 straipsnyje dėl piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, suteiktų pagal socialines nuomos sutartis, pripažinimo, neatsižvelgiant į tai, ar jie įregistruoti kaip reikalingi gyvenamosios patalpos.
Jaunų šeimų, kurioms reikia būsto, registraciją reglamentuoja Rusijos Federacijos būsto kodekso 52 straipsnis. Vietos savivaldos institucijos visų kategorijų piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, apskaitos tvarkymo tvarką nustato regioniniai teisės aktai.
- Registruojant piliečius kaip turinčius gyvenamųjų patalpų, atsižvelgiama į veiksmus ir civilinės teisės sandorius su gyvenamosiomis patalpomis, dėl kurių sumažėjo užimamų gyvenamųjų patalpų dydis arba jos buvo susvetimtos. Į nurodytus sandorius ir veiksmus atsižvelgiama Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų nustatytą laikotarpį iki piliečių įregistravimo kaip turinčių gyvenamųjų patalpų, bet ne trumpesnį kaip penkerių metų laikotarpį.
Ši taisyklė nustatyta LC RF 53 straipsnyje:
„Piliečiai, kurie, siekdami įgyti teisę būti įregistruoti kaip reikalingiems gyvenamosioms patalpoms, ėmėsi veiksmų, dėl kurių tokie piliečiai gali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms, įregistruojami kaip reikalingi gyvenamosios patalpos. anksčiau nei penkeri metai nuo tokių tyčinių veiksmų padarymo dienos“.
Paprastai manoma, kad gyvenimo sąlygos pablogėja „ketinant įgyti teisę registruotis“, jei piliečiai tampa nepasiturintys dėl gyvenamųjų patalpų keitimo, kitų piliečių apsigyvenimo gyvenamosiose patalpose kaip savo šeimos nariais, persikėlimo į gyvenamąją vietą. specializuotas gyvenamąsias patalpas arba į gyvenamąją patalpą subnuomos sąlygomis arba kaip savininko šeimos nariui, dėl piliečiui nuosavybės teise priklausiusių tinkamų gyventi gyvenamųjų patalpų perleidimo ir pan.
Visų pirma Maskvoje 2006 m. birželio 14 d. įstatymo Nr. 29 „Dėl Maskvos miesto gyventojų teisės į būstą užtikrinimo“ 10 straipsnyje nurodomi veiksmai, dėl kurių pablogėjo būsto sąlygos:
- Naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos keitimas atliekant sandorius.
- Būsto mainai.
- Nesilaikant sutarčių dėl naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis sąlygų, dėl ko piliečiai buvo iškeldinti teismine tvarka.
- Šeimos sudėties pokyčiai, įskaitant dėl skyrybų.
- Kitų asmenų persikėlimas į būstą (išskyrus laikinų gyventojų persikėlimą).
- Gyvenamųjų patalpų savininkų akcijų paskirstymas.
- Piliečiams ir jų šeimų nariams nuosavybės teise priklausančių gyvenamųjų patalpų ar gyvenamųjų patalpų dalių perleidimas.
Tačiau šie maskvėnų veiksmai, dėl kurių pablogėjo gyvenimo sąlygos, nepriklauso „tyčinių“ kategorijai:
- Nepilnamečių vaikų apgyvendinimas vieno iš tėvų gyvenamojoje vietoje.
- Sutuoktinio (žmonos), neįgalių tėvų, kitų piliečių persikėlimas nustatyta tvarka į gyvenamąsias patalpas kaip šeimos nariai, jei iki įsikėlimo šie asmenys buvo įregistruoti būstu Maskvos mieste.
- Nuomos sutarties nutraukimas nuomos mokesčio gavėjo iniciatyva, grąžinant būstą nuomos mokesčio gavėjui.
- Sandorio su gyvenamosiomis patalpomis pripažinimas negaliojančiu nagrinėjant bylą teisme.
- Neįgalių tėvų persikėlimas, jei prieš įsikeliant jie:
- savo ankstesnėje gyvenamojoje vietoje Maskvos mieste turėjo savarankišką teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis, nustatyta tvarka pripažintomis netinkamomis nuolat gyventi ir neremontuoti ar rekonstruoti;
- Maskvos miesto valstybinėms institucijoms neatlygintinai perdavė gyvenamąsias patalpas ankstesnėje gyvenamojoje vietoje Maskvos mieste;
- Gavėjo atsisakymas priimti dovaną, dovanotojo atsisakymas vykdyti dovanojimo sutartį.
Jei jauna šeima, būdama socialinių pašalpų eilėse, pablogins savo gyvenimo sąlygas, ji bus pašalinta iš programos dokumentų atnaujinimo etape.
Atsižvelgiant į piliečių sąmoningo gyvenimo sąlygų bloginimo pasekmes, jaunos šeimos, kurios registruotos gauti socialines pašalpas būstui gerinti, turėtų būti labai atsargios dėl bet kokių teisiškai reikšmingų veiksmų, dėl kurių suteikiamas bendras gyvenamasis plotas. vienam šeimos nariui tapo mažesnė už apskaitos normą.
Kartu atsižvelgtina į tai, kad šių veiksmų padarymas tyčiniu gyvenimo sąlygų pabloginimu laikytinas tik tuo atveju, jeigu iki jų padarymo vienam šeimos nariui buvo suteikta daugiau bendro gyvenamojo ploto, nei buvo numatyta apskaitoje. norma.
Tokie faktai kaip remonto prieinamumas, vieta, gyvenamųjų patalpų rinkos vertė neturi teisinės reikšmės. Taigi būsto įsigijimas brangiau, bet mažesniu bendru plotu bus laikomas būsto sąlygų pablogėjimu.
Netyčinis, bet „sąmoningas“ gyvenimo sąlygų pabloginimas
Sveiki. Įsakymu patvirtintos „Kariškių – Rusijos Federacijos piliečių, tarnaujančių pagal sutartį Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose gyvenamosiomis patalpomis pagal socialinę darbo sutartį“, 2 dalimi. Rusijos Federacijos gynybos ministro 2010 m. rugsėjo 30 d. Nr. 1280 (su pakeitimais, padarytais 2013 m. kovo 21 d.) „Dėl gyvenamųjų patalpų suteikimo Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariams pagal socialinės nuomos sutartį ir tarnybinės gyvenamosios patalpos patalpos“, kariškiai negali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms anksčiau kaip po penkerių metų po to, kai jie ėmėsi veiksmų tyčia pabloginti būsto sąlygas, dėl kurių kariškiams ir jų šeimų nariams ėmė skaičiuoti mažiau nei nustatyta pašalpa. gyvenamųjų patalpų ploto (toliau – veiksmai tyčia pabloginti gyvenimo sąlygas), įskaitant tuos, kurie susiję su naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos pakeitimu, gyvenamųjų patalpų keitimu, socialinių paslaugų sutarties sąlygų nevykdymu. gyvenamųjų patalpų nuoma, santuokos nutraukimas, savininkų gyvenamųjų patalpų atidalijimas, gyvenamųjų patalpų ar jų dalių perėmimas.
Tai nėra veiksmai, skirti tyčia pabloginti gyvenimo sąlygas:
- neturėjo naudojamų ar nuosavybės teise priklausančių gyvenamųjų patalpų;
- turėjo teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis arba buvo gyvenamųjų patalpų, kurios nustatyta tvarka pripažintos netinkamomis gyventi, savininkai;
- ėmėsi veiksmų, kad būtų nutraukta teisė naudotis gyvenamosiomis patalpomis, susijusioms su karių išvykimu į karo tarnybos vietą, sudarant su jais santuoką;
- ėmėsi veiksmų panaikinti teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis, susijusias su karių, jų tėvų, išvykimu į karo tarnybos vietą (nesusituokusiems (nesusituokusiems) nepilnamečiams vaikams, vyresniems nei 18 metų vaikams, tapusiems neįgaliais iki jiems sukaks 18 metų. , vaikai iki 23 metų, besimokantys ugdymo įstaigose dieniniame ugdyme);
- nuomos gavėjo iniciatyva nutraukti jo su kariuomene ir (ar) jų šeimų nariais sudarytą gyvenamųjų patalpų nuomos sutartį, grąžinant šią gyvenamąją patalpą nuomos mokesčio gavėjui;
- sandorio su gyvenamosiomis patalpomis pripažinimo negaliojančiu teisminiame procese, dėl kurio kariškiai ir (ar) jų šeimų nariai neteko teisės naudotis gyvenamąja patalpa ar nuosavybės teisės į gyvenamąją patalpą.
Kariai, svarstydami klausimus, susijusius su šiame punkte nurodytais veiksmais, įgaliotai institucijai pateikia šiuos faktus ir jų atlikimo laiką patvirtinančius dokumentus.
Eugenijau, Jūsų atliktas nurodytų gyvenamųjų patalpų atskyrimas yra veiksmas, skirtas sąmoningai pabloginti gyvenimo sąlygas. Galite būti išbraukti iš tų, kuriems reikia būsto, registro.
Sąmoningai bloginti gyvenimo sąlygas – prie ko tai prives?
Kas yra laikoma būsto sąlygų pablogėjimu
2012 m. vasario 10 d. 11:48
Viena iš Rusijos Federacijos būsto kodekso, įsigaliojusio 2005 m. kovo 1 d., naujovių yra 2005 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str., kuriame nustatyta, kad piliečiai, kurie, siekdami įgyti teisę būti įregistruoti kaip reikalinga gyvenamoji patalpa, ėmėsi veiksmų, dėl kurių tokie piliečiai gali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms, yra neįregistruota kaip reikalinga gyvenamoji patalpa.anksčiau kaip penkeri metai nuo minėtų tyčinių veiksmų dienos. Tuo tarpu iš šios normos turinio vienareikšmiškai neišplaukia, kas turėtų būti suprantama kaip tyčinis būsto sąlygų pabloginimas, kokie veiksmai laikytini tyčiniu būsto sąlygų pabloginimu, kokia tvarka nustatoma piliečių veiksmuose noras registruotis, tyčinio būsto sąlygų pabloginimo faktas. Pažymėtina, kad šių klausimų sprendimas yra ne tik teorinės, bet ir praktinės reikšmės, kadangi bendrosios kompetencijos teismų ir savivaldybių teisėsaugos veikloje galima rasti nevienareikšmišką CPK nuostatų aiškinimą. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis. Tuo pačiu metu nei jurisprudencija, nei teisės mokslas nesukūrė aiškių kriterijų, leidžiančių piliečių veiksmuose konstatuoti sąmoningo gyvenimo sąlygų bloginimo faktą.
Tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas – samprata, požymiai ir pasekmės
Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumas taip pat paliko šį klausimą be dėmesio.
Juridinis asmuo tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas Gana tiksliai nustatė Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, nurodęs, kad tyčinis būsto sąlygų pablogėjimas įvyks, jei piliečiai imsis tyčinių veiksmų, siekdami sukurti dirbtinį būsto sąlygų pabloginimą, dėl kurio gali susidaryti valstybė, reikalaujanti valstybės valdžios institucijų ir vietos valdžios institucijų dalyvavimas užtikrinant jiems kitą būstą (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2007 m. balandžio 19 d. nutarimas N 258-О-О „Dėl atsisakymo priimti nagrinėti piliečio Kuznecovo Aleksandro Vladimirovičiaus skundą dėl 2007 m. jo konstitucinių teisių pažeidimas pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnį). Šiuo atveju taikant 2006 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis ir jį rengiantys poįstatyminiai aktai, kaip teisingai pažymi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, turėtų būti vykdomi kartu su Rusijos Federacijos būsto kodekso 3 dalimi. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 str., pagal kurį tais atvejais, kai pagal įstatymą civilinių teisių apsauga priklauso nuo to, ar šiomis teisėmis buvo pasinaudota protingai ir sąžiningai, veiksmų pagrįstumas ir dalyvių sąžiningumas. prisiimami civiliniai teisiniai santykiai. Taigi tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas yra ypatingas piktnaudžiavimo teise atvejis, kai asmuo naudojasi subjektine teise prieštaraudamas savo socialinei paskirčiai.
Analizuojant 2006 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str., V.M. Koryakinas pabrėžia šiuos dalykus ženklai tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas:
1) veiksmus atlieka pilietis, turintis tikslą įgyti teisę būti įregistruotam kaip reikalingam būstui;
2) šis pilietis neįregistruotas kaip reikalingas būstas;
3) veiksmai atliekami tyčia (siekiant įgyti teisę būti pripažintam reikalingais būstu);
4) dėl tokių veiksmų piliečiui gali būti pripažintas reikalingas būstas.
Kartu šie ženklai, mūsų nuomone, neatspindi nagrinėjamo reiškinio teisinės esmės ir neleidžia jo atskirti nuo giminingų kategorijų.
Atrodo, kad galima išskirti tokius sąmoningo gyvenimo sąlygų bloginimo požymius.
Pirma, veiksmus, kvalifikuojamus kaip tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas, padaro asmenys, kurie pagal 2014 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 49 straipsnis turi teisę būti įregistruotas, jei reikia geresnės būsto sąlygų. Tuo tarpu, jeigu tuo metu, kai buvo atlikti veiksmai, dėl kurių vienam šeimos nariui suteiktas bendras gyvenamasis plotas tapo mažesnis už buhalterinę normą, pareiškėjas nepriklausė piliečių kategorijoms, kurios, remiantis LR BK 12 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 49 straipsniu, gyvenamosios patalpos gali būti suteikiamos pagal socialinės nuomos sutartis, tada tokie veiksmai negali būti laikomi tyčiniu būsto sąlygų pabloginimu, padarytu siekiant įgyti teisę registruotis. Taigi veiksmus, kuriais siekiama pabloginti gyvenimo sąlygas, atlieka specialus subjektas.
Antra, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsniu, fiziniai asmenys imasi bet kokių teisiškai reikšmingų veiksmų, dėl kurių vienam šeimos nariui skiriamas bendras būsto plotas tapo mažesnis už apskaitos normą. , turėtų būti vertinamas kaip būsto sąlygų pablogėjimas. Kartu atsižvelgtina į tai, kad šių veiksmų padarymas tyčiniu gyvenimo sąlygų pabloginimu laikytinas tik tuo atveju, jeigu iki jų padarymo vienam šeimos nariui buvo suteikta daugiau bendro gyvenamojo ploto, nei buvo numatyta apskaitoje. norma.
Atrodo, kad pagal galiojančius teisės aktus tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas yra išimtinai veiksmai, t.y. aktyvus valingas būsto teisinių santykių subjektų elgesys, kuriuo siekiama sumažinti aprūpinimą bendruoju būsto plotu. Asmens neveikimas negali būti pripažintas tyčiniu gyvenimo sąlygų pabloginimu. Taigi, tai nėra tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas, kad įpėdinis nepatenka į palikimą. Atrodo, kad dabartinė str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis nevisiškai atitinka atitinkamos institucijos teisinį pobūdį, nes net ir dėl neveikimo būsto teisinių santykių subjektai gali dirbtinai sukurti sąlygas, kurioms reikės valstybės institucijų dalyvavimo ir vietos savivaldą aprūpinant juos gyvenamosiomis patalpomis.
Remiantis būsto teisės aktais, piliečių elgesys, kuriuo siekiama sumažinti bendro gyvenamojo ploto aprūpinimą, kvalifikuojamas kaip būsto sąlygų pablogėjimas. Tuo pačiu tokie faktai kaip remonto prieinamumas, vieta, būsto rinkos vertė neturi teisinės reikšmės. Taigi būsto įsigijimas brangiau, bet mažesniu bendru plotu bus laikomas būsto sąlygų pablogėjimu. Kartu šios aplinkybės gali rodyti, kad piliečiai, darydami tokius veiksmus, neturi tikslo įgyti teisės būti registruotam nepasiturinčiais.
Kaip veiksmai, kuriais siekiama sumažinti vienam šeimos nariui tenkantį bendrą plotą, gali būti apsvarstyta:
1) gyvenamųjų patalpų padalijimas, keitimas;
2) tinkamų gyventi gyvenamųjų patalpų (gyvenamųjų patalpų dalies) perkėlimas į negyvenamąsias patalpas;
3) naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos pakeitimas;
4) piliečio - būsto, esančio jam nuosavybės teise nuosavybės teise priklausančiame būste, savininkas (sutikimas įsikelti) kitiems piliečiams, kaip jo šeimos nariams, išskyrus sutuoktinį, nepilnamečius vaikus, suaugusieji neįgalūs vaikai, neįgalūs tėvai, taip pat sutuoktinio nepilnamečiai vaikai ir suaugusieji neįgalūs vaikai;
5) piliečio - būsto ar būsto statybos kooperatyvo nario įsikėlimas (sutikimas įsikelti) į kitų piliečių, kaip jo šeimos narių, gyvenamąsias patalpas, išskyrus jo sutuoktinį, nepilnametį. vaikai, pilnamečiai vaikai neįgalūs, neįgalūs tėvai, taip pat sutuoktinio nepilnamečiai vaikai ir pilnamečiai neįgalūs vaikai;
6) gyvenamųjų patalpų nuomininko piliečio pagal socialinės nuomos sutartį įsikėlimas (sutikimas įsikelti) į kitų piliečių gyvenamąją patalpą, kurioje jis gyvena kaip šeimos nariai, išskyrus sutuoktinį, nepilnamečius vaikus, suaugusieji neįgalūs vaikai, neįgalūs tėvai, taip pat sutuoktinio nepilnamečiai vaikai ir pilnamečiai neįgalūs vaikai;
7) tinkamų gyventi gyvenamųjų patalpų (gyvenamųjų patalpų dalies) perleidimas;
8) socialinės nuomos sutarties nutraukimas nuomotojo prašymu Rusijos Federacijos būsto kodekso nustatytais atvejais;
9) piliečio iškeldinimas savo iniciatyva iš gyvenamosios patalpos, kurioje jis gyvena kaip nuomininkas (nuomininko šeimos narys), pagal socialinės nuomos sutartį;
10) gyvenamųjų patalpų savininkų akcijų nustatymas, dalių paskirstymas ar dalių pakeitimas, jeigu dėl tokių veiksmų sumažėjo užimamos gyvenamosios patalpos dydis.
Be to, remiantis str.
Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 51 straipsniu, būsto sąlygų pablogėjimas turėtų apimti gyvenamųjų patalpų savininko ar nuomininko veiksmus, dėl kurių gyvenamosios patalpos buvo sumažintos iki būklės, kuri neatitinka gyvenamosioms patalpoms nustatytų reikalavimų. .
Aptariami veiksmai yra objektyvioji sąmoningo gyvenimo sąlygų bloginimo pusė.
Rusijos Federacijos subjektų teisės aktų analizė rodo, kad veiksmų, kurie turi būti kvalifikuojami kaip tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas, sąrašą nustato regiono įstatymų leidėjas. Kartu atrodo, kad šio klausimo reguliavimas nepriklauso Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijai. Pagal 6 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 5 straipsniu, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos gali priimti įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, kuriuose yra normų, reglamentuojančių būsto teisinius santykius, remdamosi Rusijos Federacijos federaliniu būsto kodeksu. pagal jį priimtus įstatymus. Tačiau, skirtingai nei 8 ir 9 str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 57 str., Nr. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str., Nr. Rusijos Federacijos būsto kodekso 12 straipsnis nesuteikia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijoms tokios teisės.
Trečia, gyvenimo sąlygų bloginimas turi būti tyčinis, t.y. asmenys, atlikdami šiuos veiksmus, žino arba turėtų žinoti, kad dėl to pablogėja gyvenimo sąlygos, nes, pavyzdžiui, vienam šeimos nariui skiriamas bendras plotas tampa mažesnis už apskaitos normą. Reikėtų nepamiršti, kad, vadovaujantis 2008 m. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 9 straipsniu, piliečiai naudojasi savo civilinėmis teisėmis savo nuožiūra. Asmenys, atlikdami teisiškai reikšmingus veiksmus, dėl kurių pablogėja gyvenimo sąlygos, turi elgtis protingai ir sąžiningai, įvertindami savo elgesio pasekmes, įskaitant galimybę sumažinti apsirūpinimą bendrajam būsto plotui ar atnešti būstą į būseną, netinkamą tolesniam gyvenimui joje.
Ketvirta, piliečiai imasi veiksmų siekdami įgyti teisę būti registruotam, kuriam reikia geresnių būsto sąlygų. Šiuo atžvilgiu vietos savivaldos institucijų pareigūnai turi patikimai nustatyti ne tik ketinimą pabloginti gyvenimo sąlygas, bet ir tai, kad toks pablogėjimas atsirado dėl noro būti registruotam, kuriam reikia geresnių gyvenimo sąlygų.
Trečiasis ir ketvirtasis požymiai sudaro subjektyviąją tyčinio gyvenimo sąlygų bloginimo pusę ir praktiškai sukelia daugiausiai sunkumų nustatant ir įrodant. Teismų praktikos analizė rodo, kad didžiąja dalimi atvejų būtent tyčios buvimas ir tikslas įgyti teisę būti įregistruotam nepasitvirtina teisme.
Siekiant atmesti tyčinio gyvenimo sąlygų pabloginimo faktus, atskirų Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai numato, kad pareiškėjai turi pateikti įstaigos, vykdančios valstybinę teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorius su juo registraciją, dokumentą. , kuriame yra informacija apie pareiškėjo ir jo šeimos narių sandorius su gyvenamosiomis patalpomis per pastaruosius penkerius metus ; kvitai apie tai, kad per paskutinius penkerius metus iki prašymo įregistruoti gyvenamąsias patalpas ir (ar) žemės sklypą, skirtą gyvenamajam pastatui statyti, nebuvo nuosavybės ar kitos teisės pagrindu, kuriai taikomas 2008 m. valstybinė registracija, nustatytos formos PTI pažymos apie nedalyvavimą privatizavime per pastaruosius penkerius metus. Tuo pačiu PTI pažyma apie nedalyvavimą privatizavime per pastaruosius penkerius metus neatmeta galimybės piliečiams per pastaruosius penkerius metus sudaryti kitus sandorius su gyvenamosiomis patalpomis ir žemės sklypais, įskaitant nekilnojamojo turto, įsigyto nekilnojamojo turto objektų perleidimą. pirkimo-pardavimo, dovanojimo, reikalavimo teisių perleidimo sutarčių pagrindu, paveldėjimo tvarka. Taip pat pažymėtina, kad nei 1997 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 122-FZ „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos“, nei jį rengiant priimti norminiai teisės aktai, reglamentuojantys šios įstaigos veiklą, nenumato teisinio pagrindo išduoti dokumentą apie sandorius, sudarytus su gyvenamosiomis patalpomis ir žemės sklypais per pastaruosius penkerius metus. Be to, Rosreestr neturi techninių galimybių išduoti tokius sertifikatus.
Vadovaujantis str. 2005 m. liepos 5 d. Nencų autonominio apygardos įstatymo N 595-OZ „Dėl vietos valdžios institucijų vykdomos piliečių, kuriems reikia pagal socialines nuomos sutartis suteiktų gyvenamųjų patalpų, apskaitos tvarkymo tvarkos ir tam tikrų klausimų, susijusių su 2005 m. liepos 5 d. bendras gyvenamųjų patalpų plotas, suteikiamas piliečiui pagal socialinio nuomos sutartį“, tyčinio gyvenimo sąlygų pabloginimo faktui nustatyti, vietos savivaldos įgaliota institucija siunčia atitinkamus prašymus organizacijoms ir įstaigoms. Tačiau, kaip teisingai pažymėjo teisės mokslas, piliečiui kreipusis į teismą vargu ar vietos valdžia galės įrodyti, kad šie veiksmai buvo padaryti siekiant įgyti teisę būti įregistruotam.
Taigi nesukurti teisiniai mechanizmai, kurie ne tik vienareikšmiškai įrodytų, kad buvo sąmoningai pablogintos gyvenimo sąlygos, siekiant įgyti teisę būti registruotam, bet ir atskleistų patį gyvenimo sąlygų pablogėjimo faktą. Šiandien nėra įgaliotos institucijos, kuri galėtų teikti savivaldybėms išsamią informaciją, kad per pastaruosius penkerius metus pareiškėjai nesiėmė veiksmų, dėl kurių sumažėjo apsirūpinimas gyvenamosiomis patalpomis.
Atsižvelgiant į tai, galimybė taikyti str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis yra labai ribotas.
Atkreiptinas dėmesys, kad aiškinant 2006 m. Rusijos Federacijos buto kodekso 53 straipsnis neleidžia atsakyti į klausimą, kas turi teisę asmens veiksmus kvalifikuoti kaip tyčinį gyvenimo sąlygų pabloginimą ir kas turi įrodyti tyčios padaryti tyčinius veiksmus (nebuvimo) buvimą (nebuvimą), dėl ko piliečiui gali būti pripažintas reikalingas būstas: pats pilietis arba institucija, įgaliota priimti tokius sprendimus.
Šiuo metu šį klausimą vietos valdžia sprendžia savarankiškai. Tuo pat metu regiono įstatymų leidėjas remiasi tuo, kad jei piliečiai imasi veiksmų, kuriais siekiama pabloginti jų gyvenimo sąlygas, tai tokie veiksmai turėtų būti laikomi tyčiniais ir atliekami siekiant įgyti teisę būti registruotam. Atrodo, kad tai prieštarauja str. reikalavimams. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 str.
Kadangi teisės aktai išplaukia iš civilinių sandorių dalyvių sąžiningumo prezumpcijos, manome, kad jos paneigimas, taigi ir tyčinio gyvenimo sąlygų pabloginimo fakto konstatavimas, galimas tik teisme atitinkamos savivaldybės prašymu.
Kaip ir kitas piktnaudžiavimas teise, tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas sukelia neigiamas teisines pasekmes jį padariusiam asmeniui. Remiantis str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53, 54 straipsniai, pirma, tokiems asmenims atsisakoma registruoti, antra, jie įregistruojami kaip tie, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų ne anksčiau kaip po penkerių metų nuo tyčinių veiksmų dienos. Be to, jeigu teismo posėdžio metu nustatomas tyčinio gyvenimo sąlygų pabloginimo faktas, tai pagal BPK 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsniu, teismas turėtų atsisakyti ginti asmens teisę būti įregistruotam kaip reikalingam būstui. Pažymėtina, kad penkerių metų termino nepraėjimas nuo veiksmų, dėl kurių buvo tyčia pablogintos būsto sąlygos, padarymo dienos yra pagrindas atsisakyti registruoti asmenis, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, tačiau neleidžia priimti sprendimą išregistruoti asmenis, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų. Asmenys, įregistruoti nepasibaigus penkerių metų laikotarpiui nuo veiksmų, dėl kurių buvo tyčia pablogintos būsto sąlygos, padarymo dienos, gali būti pašalinami iš jos tik remiantis BPK 1 dalies 6 punktu. Rusijos Federacijos būsto kodekso 56 str., jei jie pateikė melagingą informaciją arba nustatė vietos valdžios pareigūnų, tvarkančių piliečių, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, neteisėtų veiksmų faktą.
nuostatų glaustumas. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnis sukelia socialinių ir teisinių problemų, sukelia piktnaudžiavimo galimybę tiek iš vietos valdžios pusės, sudarant neribotas galimybes pareigūnų diskrecijai ir korupcinių teisinių santykių atsiradimui, tiek iš pusės. pareiškėjų.
Kadangi praktiškai neįmanoma nustatyti ir įrodyti tyčinio gyvenimo sąlygų pabloginimo fakto, siekiant įgyti teisę registruotis pas asmenis, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, pastarieji, pirmiausia norėdami realizuoti galimybę dalyvauti federalinėse tikslinėse programose, gerinti tam tikrų kategorijų piliečių gyvenimo sąlygas, panaudoti str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsnį ir be jokių pasekmių imtis veiksmų, kad būtų atimtos jų gyvenamosios patalpos.
Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, siekdami atmesti galimus piktnaudžiavimus, nustatyti aplinkybių, kurios turi būti išaiškintos sprendžiant klausimą dėl asmenų, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, įregistravimo, spektrą, manome, kad tikslinga svarstyti galimybę pakeisti BKĮ 2 str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 str., išsamiai nustatęs veiksmų, kvalifikuojamų kaip tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas, sąrašą.
Klausimo esmė:
Laba diena. Esu aktyvus karys. 2009 metais jam buvo pripažintas reikalingas būstas. Šiuo metu gavau pranešimą apie gyvenamųjų patalpų platinimą. Rusijos Federacijos gynybos ministerijos Būsto departamento darbuotojai išsiuntė USRR prašymą dėl kario ir jo šeimos narių turto. Radau turtą su vieno mėnesio terminu (šis turtas man atiteko paaukojus močiutę, tada per vieną mėnesį pardaviau). Klausimas: ar šie veiksmai yra gyvenimo sąlygų pablogėjimas (UZhU), dėl kurio reikia papildomai mokėti už šio buto kvadratinius metrus?
Karinio teisininko atsakymas:
Sveiki. Vadovaujantis „Kariškių – Rusijos Federacijos piliečių, tarnaujančių pagal sutartį Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose su gyvenamosiomis patalpomis pagal socialinę sutartį“, aprūpinimo instrukcijomis, patvirtintomis Krašto apsaugos ministro 2014 m. Rusijos Federacijos 2010 m. rugsėjo 30 d. Nr. 1280 (su pakeitimais, padarytais 2013 m. kovo 21 d.) „Dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karių aprūpinimo gyvenamosiomis patalpomis pagal socialinę darbo sutartį ir tarnybinės gyvenamosios patalpos“, kariškiai darbuotojai negali būti pripažinti reikalingais gyvenamosioms patalpoms nepraėjus penkeriems metams po to, kai jie atliko veiksmus tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas, dėl ko kariškiams ir jų šeimų nariams ėmė skaičiuoti mažiau nei nustatyta pašalpa už gyvenamųjų patalpų plotą(toliau – d veiksmai, skirti tyčia pabloginti gyvenimo sąlygas), įskaitant susijusius su naudojimosi gyvenamosiomis patalpomis tvarkos pakeitimu, gyvenamųjų patalpų keitimu, gyvenamųjų patalpų socialinės nuomos sutarties sąlygų nevykdymu, santuokos nutraukimu, savininkų gyvenamosios patalpos dalies skyrimu, gyvenamųjų patalpų ar jų dalių perėmimas.
Tai nėra veiksmai, skirti tyčia pabloginti gyvenimo sąlygas:
a) į gyvenamąsias patalpas perkelti sutuoktinius, vaikus, o teisminio proceso tvarka – kariškių tėvus, išlaikytinius, kitus asmenis, taip pat įregistruoti karinio dalinio, kuriame kariai atlieka karinę tarnybą, adresu, jeigu iki atvykę į karinį vienetą arba registruodamiesi jo adresu šie asmenys:
neturėjo naudojamų ar nuosavybės teise priklausančių gyvenamųjų patalpų;
turėjo teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis arba buvo gyvenamųjų patalpų, kurios nustatyta tvarka pripažintos netinkamomis gyventi, savininkai;
ėmėsi veiksmų dėl teisės naudotis gyvenamosiomis patalpomis nutraukimo dėl išvykimo į karo tarnybos vietą sudarant santuoką su jais *;
: *(Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas mano, kad tik tuo atveju, jei socialinio darbo sutartis nutraukiama dėl sutuoktinio išvykimo į kitą vietovęį karo prievolės vietą kariui sudarant santuoką, tokie veiksmai negali būti vertinami kaip tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas. Žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo poziciją dėl šios nuostatos, išdėstytą 2014 m. gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio nutarime N 8 „Dėl karinių teisės aktų teismų taikymo praktikos. pareigas, karo tarnybą ir karinio personalo statusą“).
ėmėsi veiksmų panaikinti teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis, susijusias su karių, jų tėvų, išvykimu į karo tarnybos vietą (nesusituokusiems (nesusituokusiems) nepilnamečiams vaikams, vyresniems nei 18 metų vaikams, tapusiems neįgaliais iki jiems sukaks 18 metų. , vaikai iki 23 metų, besimokantys ugdymo įstaigose dieniniame ugdyme);
b) nuomos gavėjo iniciatyva nutraukus jo su kariškiais ir (ar) jų šeimų nariais sudarytą gyvenamųjų patalpų nuomos sutartį, grąžinant šią gyvenamąją patalpą nuomos gavėjui. nuoma;
c) sandorio su gyvenamosiomis patalpomis pripažinimas negaliojančiu teisminiame procese, dėl kurio kariškiai ir (ar) jų šeimų nariai neteko teisės naudotis gyvenamosiomis patalpomis ar nuosavybės teisės į gyvenamąją patalpą.
Kariai, svarstydami klausimus, susijusius su šiame punkte nurodytais veiksmais, įgaliotai institucijai pateikia šiuos faktus ir jų atlikimo laiką patvirtinančius dokumentus.
Jevgenijau, Jūsų nurodytos gyvenamosios patalpos atėmimas yra tyčinis būsto sąlygų pabloginimas, dėl kurio Jūs galite būti išbrauktas iš asmenų, kuriems reikia gyvenamųjų patalpų, registro įgaliotos institucijos sprendimu.
Skaitymo laikas: 5 min
2005 m. Rusijos Federacijos būsto kodekse atsirado naujas terminas „tyčinis gyvenimo sąlygų pabloginimas“. 53 straipsnyje ji aiškinama kaip veiksmai, kurie prisideda prie gyvenimo sąlygų pablogėjimo. Kaip rodo praktika, pagrindinis šių aktų tikslas – piliečių noras užsiregistruoti kaip tiems, kuriems reikia geresnio būsto.
Tačiau nei Būsto kodeksas, nei kiti įstatymai iki galo neatskleidžia šio termino esmės. Neaišku, kas ir kaip gali įrodyti, kad piliečių veiksmai yra tyčinis jų gyvenimo sąlygų pabloginimas, ir kokia tvarka šis faktas turėtų būti konstatuotas. Todėl vietos valdžios pačios papildo ir koreguoja Būsto kodekso nuostatas.
Konstitucinis Teismas, aiškiai apibrėžęs šios sąvokos teisinę esmę, padeda atskirti sąmoningą gyvenimo sąlygų bloginimą nuo nekaltų veiksmų. Pagal jo apibrėžimą, pagrindinis veiksmų tyčios požymis yraveikos tyčia kurioje pilietis suvokia ką daro ir kokios gali būti pasekmės po to.
Kas yra būsto pablogėjimas ir kaip jis apibrėžiamas?
Norėdami suprasti visas šios painios problemos teisines subtilybes, turėtumėte suprasti, kas yra būsto sąlygų pablogėjimas. Ši sąvoka neturi aiškaus apibrėžimo norminiuose dokumentuose. Tačiau teritoriniai teisės aktai apibrėžia kelis veiksnius, dėl kurių pablogėja piliečio gyvenimo sąlygos:
- gyvenamojo ploto sumažėjimas dėl būsto keitimo;
- asmeninių sąskaitų atskyrimas;
- papildomo asmens registracija, pavyzdžiui, susituokus ar gimus vaikui;
- iškeldinimas teismo sprendimu į mažesnio ploto ar mažiau patogų būstą dėl reikalavimų nesilaikymo
- (nuomos nemokėjimas, nakvynės namų taisyklių pažeidimas ir pan.);
- gyvenamosios patalpos ar jos dalies perleidimas, pardavimas kitiems asmenims dėl sandorio;
- atskirų gyvenamųjų patalpų dalių pakeitimas, nustatymas ar skyrimas kitiems asmenims;
- būsto dalies perkėlimas į negyvenamąsias patalpas;
- atsisakymas naudotis socialiniu būstu.
Jei dėl vieno iš išvardytų veiksmų pilietis kreipiasi į valstybės institucijas, kad padėtų pagerinti būsto sąlygas, galime kalbėti apie tyčinį jų pabloginimą.
Tačiau ne viskas taip aišku. Tokiu atveju vaiko gimimas ar santuokos įregistravimas gali būti laikomas piktybišku būsto sąlygų pablogėjimu, o tai yra labai prieštaringa.
Riba tarp sunkios šeimos ir tyčinių veiksmų, bloginančių gyvenimo sąlygas, yra labai plona. Be to, nėra konkrečių norminių dokumentų, kurie galėtų tai aiškiai apibrėžti. Todėl tokie ginčytini klausimai dažniausiai sprendžiami teisme.
Kokie veiksmai yra tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas
Norint nustatyti sąmoningo gyvenimo sąlygų pabloginimo faktą, naudojami savivaldybių institucijų nuostatai ir normos, esančios Rusijos Federacijos būsto kodekse. Buvo nustatytas situacijų, kurios patenka į tyčinį būsto sąlygų pablogėjimą, sąrašas: 
- būsto keitimas, dovanojimas, pirkimas ir pardavimas, dėl kurio sumažėja būsto dydis;
- fiktyvios skyrybos, kurių tikslas – gauti papildomą gyvenamąjį plotą;
- būsto perkėlimas iš gyvenamojo į negyvenamą;
- giminaičių persikėlimas, dėl kurio sumažėja vienam šeimos nariui skirto būsto dydis;
- priverstinis nuomininkų iškeldinimas į mažiau patogų būstą dėl šiurkštaus naudojimosi juo pažeidimo.
- nepatenka į šį apibrėžimą!
Kiekviena situacija reikalauja kruopštaus tyrimo ir svarstymo teismuose.
Išskiriami trys požymiai, kuriais tyčinis gyvenimo sąlygų bloginimas skiriasi nuo nekalto:
- pilietis nori būti pripažintas kaip reikalingas būsto gerinimo po to, kai asmeniškai pablogėjo
jūsų gyvenimo sąlygos; - dėl savo poelgio pilietis įgijo teisę gauti socialinį būstą iš valstybės;
pablogindamas savo gyvenimo sąlygas, tuo metu pilietis neturėjo asmens, kuriam reikia pagerinti būstą, statuso.
Jeigu minėtų veiksmų metu pilietis jau yra eilėje socialiniam būstui gauti, jo veiksmai negali būti 
Nors piktavališkos žeminančios operacijos yra nepriimtinos, už tai nėra griežtai baudžiama. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 53 straipsniu, asmenims, padariusiems šiuos neteisėtus veiksmus, per 5 metus atimama teisė registruotis gyvenimo sąlygoms gerinti ir gauti socialinį būstą iš valstybės. Šis draudimas galioja tik tuo atveju, jei teisminė institucija turi nepaneigiamų įrodymų apie piktavališkus veiksmus.
Kokie veiksmai netaikomi tyčiniam gyvenimo sąlygų pabloginimui
Yra sąrašas veiksmų, pabloginančių gyvenimo sąlygas, kurios negali būti aiškinamos kaip tyčinės:
- nepilnamečių vaikų registracija pas vieną iš tėvų;
- vyro (žmonos), tėvų ir kitų artimų giminaičių registracija, jei laikomasi teisės normų;
- laikina gyventojų registracija;
- buto ar jo dalies atsisakymas dovanoti arba dovanotojo atsisakymas nuo dovanojimo sutarties sąlygų;
- teismo pripažintas neteisėtas sandoris su gyvenamuoju nekilnojamuoju turtu;
- nuomos sutarties nutraukimas ir tolesnis būsto grąžinimas gavėjo prašymu.
Karių gyvenimo sąlygų pablogėjimas
Kario personalo kategorijai tyčinių veikų, pabloginančių gyvenimo sąlygas, požymiai nustatyti Krašto apsaugos ministerijos 2010 m. rugsėjo 30 d. instrukcijoje. Pagal šį dokumentą jie apima: 
- tyčinis naudojimosi būstu tvarkos pažeidimas;
- apsikeitimas būstu, dėl kurio sumažėja aprūpinimo gyvenamaisiais kvadratiniais metrais kiekvienam šeimos nariui lygis;
- skyrybos su vėlesniu buto dalies skyrimu;
- fiktyvi santuoka ir sutuoktinio ar sutuoktinio registracija gyvenamojoje vietovėje;
- nesilaikoma gyvenimo sąlygų socialiniame būste (nemokami komunaliniai mokesčiai, daroma žala būstui ir pan.);
- dovanojimas ar buto ar jo dalies pardavimo sandoris, dėl kurio sumažėjo kiekvienos apskaitos norma
karinis šeimos narys.
Krašto apsaugos ministerijos nurodymuose yra numatyti veiksniai, kuriems esant veiksmai, pabloginantys gyvenimo sąlygas, nėra laikomi tyčiniais. Tai taikoma įregistruojant vaikus ar sutuoktinius, taip pat tėvus ir kitus giminaičius (teismo sprendimu) jų gyvenamojoje patalpoje. Tačiau tai galima padaryti tik tuo atveju, jei išvardyti asmenys:
- buvo būsto, kuris teisiškai pripažintas netinkamu gyventi, naudotojai ar savininkai;
- neturėjo gyvenamųjų patalpų gyventi;
- neteko teisės naudotis būstu dėl santuokos su kariu ir tolesnio persikėlimo pas jį.
Nepilnamečių gyvenimo sąlygų pablogėjimas
Ypatingas dėmesys būsto teisėje skiriamas nepilnamečių vaikų teisių paisymui
Todėl tėvai negali daryti jokių veiksmų, dėl kurių pablogėtų nepilnamečių gyvenimo sąlygos 
globos ir rūpybos institucijų sutikimas.
Pagal Rusijos Federacijos šeimos kodeksą tėvai yra atsakingi už vaiko teisių laikymąsi. Šios atsakomybės jie nepraranda ir po skyrybų. Todėl nepilnamečio gyvenimo sąlygų pablogėjimas ar visiškas teisės į būstą atėmimas yra rimti tėvų nusikaltimai.
Tėvams išsiskyrus, vaikas turi visą teisę naudotis jų gyvenamąja nuosavybe. Be to, vaikų iki 18 metų įsikėlimas ir registravimas pas kurį nors iš tėvų nėra laikomas sąmoningu veiksmu, net jei vienam vaikui tenkantis gyvenamųjų kvadratinių metrų skaičius yra mažesnis už apskaitos normą.