„MK“ ne kartą rašė apie du senatorių Andrejaus Klišo ir Anatolijaus Širokovo vardu pateiktus įstatymo projektus: juose siūloma keisti įstatymus „Dėl pagrindinių piliečių rinkimų teisių garantijų...“ ir „Dėl Rusijos prezidento rinkimų“. Federacija“. P. Klišas, kalbėdamas autorių vardu, pagrindiniu naujovių tikslu įvardijo – užtikrinti „atviriausią, skaidriausią ir skaidresnę valstybės vadovo rinkimų procedūrą“ 2018 m. Vaizdo transliacijų iš rinkimų apylinkių naudojimas, stebėtojų darbo taisyklių sušvelninimas, palyginti su kitų lygių rinkimais, galimybė suskirstyti balsavimo apylinkes, kad piliečiams būtų lengviau į jas patekti – šios ir kitos priemonės, pono Klišo teigimu, pasieks norimą tikslą.

Ypatingą dėmesį P. Klišas atkreipė į idėją panaikinti balsavimą prezidento rinkimuose nedalyvaujant, numatant galimybę balsuoti „vietoje“: pilietis dėl įtraukimo į rinkėjų sąrašą galės kreiptis „š. vieta“ nurodant apylinkę, kurioje jis ketina balsuoti, ši informacija turi būti įtraukta į vieną informacinę bazę, paremtą „GAS-Vybory“, kad būtų išvengta pakartotinio balsavimo. Nauja schema, anot senatoriaus, į rinkimų apylinkes galės papildomai pritraukti nuo 10 iki 12 mln. rinkėjų, mano Vyriausioji rinkimų komisija. Tada VRK parengs informacijos apie prašymus rinkimo ir pateikimo į nuovadų komisijas tvarką, tikino K. Klišas: darbas su įstatų tekstais „jau vyksta ekspertų grupių rėmuose“. „Ne visi turi laiko ir pinigų nuvykti į registracijos vietą ir balsuoti nedalyvaujant“, – sakė jis.

Nusprendusiems „karuselėti“ skiriamos kelis kartus padidintos administracinės baudos: už pakartotinį balsavimą – iki 30 tūkst., pažeidus pakartotinai – iki 50 tūkst. Dabar baudžiamosios atsakomybės už tokius pažeidimus įvedimo klausimas svarstomas su Aukščiausiuoju Teismu, tačiau kaip atrodys naujoji sudėtis, nežinia.

Dūmos Valstybės kūrimo ir įstatymų leidybos komiteto vadovas Pavelas Krasheninnikovas (ER) pavadino nedalyvaujančių balsavimo panaikinimą „sukeliančiu didžiausią rezonansą“, tačiau ragino jį palaikyti, nes „gali būti daug priežasčių, kodėl balsuojama už ES ribų. registracijos vieta - tiek medicininė, tiek šeimos, tiek su darbu susijusi.

Dauguma klausimų buvo šia tema. Vicekalbėtojas Igoris Lebedevas (LDPR) priminė, kad nuovadų komisijos neturi prieigos prie GAS-Vybory sistemos. Ponas Krasheninnikovas sakė, kad „keitimasis informacija yra esminė istorija“, tačiau pilietis, pateikęs pareiškimą dėl ketinimo balsuoti ne registracijos vietoje, galės balsuoti tik vienoje balsavimo apylinkėje – „visa kita turėtų būti blokuojama. “. Tačiau vėliau Viktoras Pinskis, kalbėdamas frakcijos „Vieningoji Rusija“ vardu, teigė, kad VRK planuoja visoje šalyje sukurti apie 500 balsavimo apylinkių specialiai tiems, kurie nespėjo kreiptis dėl prijungimo prie kitos balsavimo apylinkės savo vietoje, tačiau tiesiog staiga panoro pasinaudoti konstitucine teise...

„Viskas, ką VRK paskelbė šiuo klausimu, nepalieka galimybės partijoms ir stebėtojams kontroliuoti balsavimą vietoje. Kaip turėtų būti sustabdytas masinis falsifikavimas? - paklausė Valerijus Raškinas (KPRF). Į šį ir kelis panašius klausimus ponas Klišas galėjo pasakyti tik tiek, kad „tai yra subtilus klausimas, kurį VRK šiuo metu dirba“, ir iš tiesų „joks įstatymas negali būti surašytas taip, kad jo nebūtų galima pažeisti“. Vis dėlto Michailas Emelyanovas (SR) paprašė patikslinti detales, nes „pagrindinis klausimas – kaip opozicija sugebės sukontroliuoti, kad nebūtų dvigubo ir trigubo balsavimo“. Salė detalių nelaukė. Maksimalus, kurį pranešėjas „nurodė“: „kontrolė bus ir iš komisijų, ir iš stebėtojų“, o įstatų, su kuriais VRK dirba, turinys paaiškės iki antrojo svarstymo.

Beje, tarp senatorių siūlymų yra ir kandidato į prezidentus teisė atsisakyti dalyvauti debatuose. „Mes turime skirtingą politinį svorį tarp kandidatų“, – aiškino J. Klišas: anot jo, būtų neteisinga, jei „sunkiasvoriai“ dalyvaudami debatuose kelti kai kurių „pasikėlusių“ svorį. Apie kokį sunkiasvorį pirmiausia kalbama, visiems susirinkusiems buvo aišku be paaiškinimo.

Kas pasikeis, jei bus priimtos Rusijos Federacijos prezidento rinkimų įstatymo pataisos

Supaprastinkite stebėtojų darbą. Dabar jie turi iš anksto užsiregistruoti į tam tikrą balsavimo apylinkę ir likti tik ten. Pagal įstatymo projektą stebėtojai galės saugiai judėti iš balsavimo apylinkės į apylinkę be išankstinio įspėjimo.

■ Nedalyvaujančių balsavimo biuletenių karuselės sustos, nes jos bus tiesiog atšauktos. Dabar nedalyvaujančiųjų biuleteniai galvos skausmas ne tik stebėtojams, bet ir rinkimų komisijoms, kurios visą mėnesį iki rinkimų privalo budėti po 4 valandas kasdien, kad norintiems išduotų šias pažymas. O tada – į juos atsižvelgti baigiamuosiuose rinkimų protokoluose. Daroma prielaida, kad priėmus įstatymą kiekvienas rinkėjas galės balsuoti bet kurioje šalies rinkimų apylinkėje savo gyvenamojoje vietoje. Tam pakanka prisirišti prie artimiausios ar patogiausios balsavimo apylinkės likus trims dienoms iki rinkimų (ne vėliau kaip). Be to, tai galima padaryti net ir be asmeninio apsilankymo, o telefonu ar el. Tačiau jeigu rinkėjas piktnaudžiauja savo teise ir prisiriša prie kelių rinkimų apylinkių vienu metu (tai neišvengiamai atsiras, nes kiekvienas rinkėjas įtraukiamas į rinkėjų sąrašus GAS-rinkimų sistemoje), tada jis nebus įtrauktas į rinkimų apylinkes. leista balsuoti ir bus nubaustas – 30 tūkstančių rublių.

■ Rinkimų apylinkėse rinkėjų skaičius mažės, jų daugės. Dabar Maskvoje ir kituose miestuose viena apylinkės rinkimų komisija (VRK) gali tikėtis 2-2,5 tūkst. Pagal įstatymo projektą didžiausias rinkėjų skaičius bus 1,5 tūkst. Komisijoms pasidarys lengviau, pagerės aikštelės ėjimo atstumas.

■ Bus lengviau rinkti parašus kandidatams į prezidentus. Parašai, kuriuose nurodytas neteisingas adresas, dabar atmetami. Na, pavyzdžiui, žmonės rašo „b-r“ vietoj „bulvaras“ arba pamiršta nurodyti pastatą namuose, kuriuose yra ištisinė butų numeracija, nepriklausomai nuo pastato numerio. Dabar bus mažiau niekingas dėl adreso tikslumo.

■ Visose svetainėse bus įrengtos kameros, kurių vaizdai bus rodomi viename ir prieinamame šaltinyje. Tai buvo padaryta jau per 2012 metų prezidento rinkimus, tačiau tuomet tai neturėjo nuolatinės teisinės galios, o buvo vienkartinė akcija, pagrįsta vyriausybės vadovo ir kandidato į prezidentus Putino įsakymu. Dabar ši praktika bus nustatyta visam laikui.

■ Ir – bus ilgai lauktas vieno pavyzdžio elektroninis biuletenis. Kol kas jis bus naudojamas tik elektroninio balsavimo kompleksą turinčiose rinkimų apylinkėse, tačiau ateityje tai – žingsnis nuotolinio balsavimo internetu link.

Šiandien Valstybės Dūma trečiuoju, galutiniu, svarstymu priėmė įstatymų projektų paketą dėl nedalyvaujančiųjų balsavimo rinkimuose panaikinimo.

Įstatymai leidžia rinkimams, kurie rinkimų dieną nėra savo registracijos vietoje, balsuoti dėl prašymo įtraukti į rinkėjų sąrašą savo balsavimo vietoje. Stebėtojai turės teisę susipažinti su informacija apie tokius prašymus pateikusius rinkėjus.

laimingos rungtynės

2018 m. prezidento rinkimai patenka į Tarptautinės moters dienos savaitę, kovo 8 d. Remiantis priimta pataisa, rinkimai gali būti nukelti į kitą sekmadienį, kuris patenka į kovo 18 d. ir sutampa su kovo 18 d., Krymo prijungimo prie Rusijos diena.

Prašymo padavimo terminas – nuo ​​45 dienų iki 14 valandų likus dienai iki balsavimo. Prašymą rinkėjas gali pateikti tik asmeniškai, pateikęs pasą, taip pat per viešųjų paslaugų portalą arba per MFC. Paraiškos bus antspauduojamos specialiais antspaudais, kad būtų išvengta padirbinėjimo. Balsavimo dieną rinkėjas gali būti įtrauktas į rinkėjų sąrašą tik apylinkės rinkimų komisijos sprendimu ir tik nustačius, kad jis nebalsavo kitoje rinkimų apylinkėje.

Jei įstatymų projektus gegužę priims Federacijos taryba, o prezidentas patvirtins, naujoji balsavimo tvarka bus išbandyta daugiau nei 20 regionų, kur rudenį bus renkami valdytojai ir pavaduotojai. „Neslepiame, kad tai mums rimtas išbandymas prieš prezidento rinkimus“, – anksčiau sakė VRK pirmininko pavaduotojas Nikolajus Bulajevas.

Nedalyvavusių balsavimo biuletenių panaikinimas buvo įtrauktas į sąrašą siekiant padidinti aktyvumą prezidento rinkimuose, kai kuriais skaičiavimais, aktyvumas gali padidėti net 10 proc. Neseniai prezidento vidaus politikos skyriaus vadovas Andrejus Yarinas teigė, kad 70% rinkėjų aktyvumas ir 70% balsų už pagrindinį kandidatą artėjančiuose prezidento rinkimuose yra iš piršto laužti, svarbiausia – užtikrinti rinkimų skaidrumą. Anksčiau „Vedomosti“ pašnekovai prezidento administracijoje kalbėjo apie būtinybę prezidento rinkimuose įgyvendinti formulę 70-70. VTsIOM kovo mėnesį atliktos apklausos duomenimis, jau dabar 69,9% rusų teigia dalyvausiantys rinkimuose.

Maskva. gegužės 24 d. Tinklalapis – Valstybės Dūma trečiadienį posėdyje priėmė trečiąjį, galutinį, svarstymą įstatymų paketą dėl nedalyvaujančiųjų balsavimo rinkimuose panaikinimo.

Priimtame įstatyme nustatyta galimybė balsuoti rinkėjo prašymu. Tai turės įtakos tiems piliečiams, kurie balsavimo dieną nedalyvaus registracijos vietoje. Stebėtojų teisė susipažinti su informacija apie rinkėjus, pateikusius prašymus įtraukti į rinkėjų sąrašą, yra nustatyta jų buvimo vietoje.

Pataisos nustato, kad rinkėjas, kuris balsavimo dieną bus ne savo gyvenamojoje vietoje, turi teisę VRK nustatyta tvarka pateikti prašymą rinkimų komisijai dėl įtraukimo į rinkėjų sąrašą gyvenamojoje vietoje. Rusijos Federacija.

Prašymo pateikimo terminus Rusijos Federacijos VRK siūloma nustatyti per laikotarpį, kuris prasideda ne anksčiau kaip 45 dienos ir baigiasi dieną prieš balsavimą 14 val. Prašymą rinkėjas gali pateikti tik asmeniškai pateikęs pasą, taip pat naudodamasis viešųjų paslaugų portalu arba per daugiafunkcį valstybės ir savivaldybės paslaugų teikimo centrą. Paraiškos bus antspauduojamos specialiais antspaudais, kad būtų išvengta paraiškų klastojimo.

Rinkėjas, pateikęs prašymą įrašyti į rinkėjų sąrašą pagal gyvenamąją vietą, išbraukiamas iš rinkėjų sąrašo registracijos vietoje. Numatyta, kad prašymą pateikęs rinkėjas į savo buvimo vietos rinkėjų sąrašą gali būti įtrauktas tik vienoje balsavimo apylinkėje.

Balsavimo dieną rinkėjas gali būti įtrauktas į rinkėjų sąrašą tik apylinkės rinkimų komisijos sprendimu ir tik nustačius, kad jis nebalsavo kitoje rinkimų apylinkėje.

Be to, administracinė atsakomybė už piktnaudžiavimą suteiktomis teisėmis, už nesąžiningus veiksmus. Padidinti nuo 3,5 tūkst. iki 30 tūkstančių rublių dydžio bauda už biuletenio išdavimą siekiant suteikti galimybę balsuoti vietoj rinkėjo arba balsuoti daugiau nei vieną kartą per tą patį balsavimą, arba už užpildyto biuletenio išdavimą piliečiui, taip pat už tokį gavimą. balsavimo biuletenį. Atsakomybė už tokį pakartotinį administracinį nusižengimą sieks 50 tūkstančių rublių.

Prezidento rinkimų įstatymo pataisa taip pat nustato, kad „jei sekmadienis, kurį numatomi Rusijos Federacijos prezidento rinkimai, sutampa su diena prieš nedarbo šventę, arba šis sekmadienis patenka į savaitę, kurią sudaro nedarbo šventė, arba šis sekmadienis nustatyta tvarka paskelbtas darbo diena, rinkimai numatyti kitą sekmadienį“.

2018 metais prezidento rinkimai turėtų įvykti kovo 8-ąją, Tarptautinės moters dienos savaitę, o pagal siūlomą pataisą rinkimai galėtų būti perkelti į kitą sekmadienį, kuris savo ruožtu vyks kovo 18 d.

Gali būti numatyta, kad rinkėjas, referendumo dalyvis, kuris balsavimo dieną negali atvykti į tos rinkimų apylinkės, referendumo apylinkės, kurioje jis įrašytas į rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašą, balsavimo patalpas, turi teisę gauti nedalyvavimo pažymą įstatymo nustatyta komisija įstatymų nustatytais terminais. ir dalyvauti balsavime (rinkimų apygardos, referendumo apygardos ribose, kurioje rinkėjas, referendumo dalyvis turi aktyvią rinkimų teisę, teisę dalyvauti referendume) rinkimų apylinkėje, referendumo apylinkėje, kurioje jis bus balsavimo dieną. Įstatyme nustatytas neatvykimo biuletenių išdavimo terminas negali būti trumpesnis nei 30 dienų ir turi baigtis dieną prieš balsavimo dieną. Išankstinio balsavimo atveju pagal šio federalinio įstatymo 65 straipsnio 1 punktą nustatomi įstatymų nustatyti neatvykusių balsavimo biuletenių išdavimo rinkėjams, atitinkamos rinkimų apylinkės referendumo dalyviams, referendumo apygardoje teritorinėje komisijoje (savivaldybės darinio rinkimų komisijoje) terminai. , apylinkės rinkimų komisija) turi baigtis tą dieną, kai rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo nuorašas pirmą kartą perduodamas apylinkės komisijai.

2. Sutampant balsavimo dienoms skirtingo lygio rinkimuose ir (ar) referendumuose, kurių metu įstatymai numato balsavimą neatvykusio asmens pažymėjimais, neatvykusio asmens pažymėjimai išduodami per rinkimų vykdymo tvarką reglamentuojančių įstatymų nustatytus terminus. (referendumas) aukštesnio lygio.

3. Nedalyvavusio asmens pažymėjimai yra griežtos atskaitomybės dokumentai ir turi vieną numerį visoje rinkimų, referendumo teritorijoje. Nedalyvavusio asmens biuletenis, naudojamas rinkimuose, kuriuose įstatymas numato pakartotinį balsavimą, turi būti su nuplėšiamu lapeliu. Balsavimas dėl neatvykimo atliekamas pagal formą pagal 2 priedą arba šio federalinio įstatymo. Nedalyvavimo pažymos tekstą, pravaikštų skaičių, pravaikštų pažymėjimų išdavimo registro formą tvirtina rinkimus, referendumą organizuojanti komisija įstatymų nustatytais terminais. Minėta komisija taip pat nustato būdus, kaip apsaugoti neatvykusių biuletenius nuo klastojimo juos gaminant.

4. Siekiant apsaugoti nedalyvaujančius biuletenius nuo padirbinėjimo, juos gaminant naudojamas popierius su vandens ženklais ir (ar) tipografiniu užrašu mikrospaudu ir (ar) apsauginiu tinkleliu ir (ar) kitais specialiais apsaugos elementais.

5. Nedalyvavimo pažymėjimus perka rinkimus, referendumus organizuojanti komisija centralizuotai savo sprendimu.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

6. Nedalyvavimo pažymą išduoda komisija, remdamasi rinkėjo, referendumo dalyvio rašytiniu pareiškimu, nurodant priežastį, kodėl jam reikalingas neatvykimo pažymėjimas. Nedalyvavimo pažymėjimas išduodamas asmeniškai rinkėjui, referendumo dalyviui ar jo atstovui pagal notaro patvirtintą įgaliojimą. Įgaliojimą taip pat gali tvirtinti stacionarios gydymo ir profilaktikos įstaigos administracija (jeigu rinkėjas, referendumo dalyvis gydomas šioje įstaigoje), socialinės apsaugos įstaigos vadovas (jei rinkėjas, referendumo dalyvis yra neįgalus). ), įstaigos, kurioje yra įtariamieji ar kaltinamieji, administracija (jei rinkėjas, referendumo dalyvis šioje įstaigoje laikomas įtariamuoju ar kaltinamuoju).

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

7. Komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, sekretorius ar kitas balsavimo teisę turintis narys, išduodantis nedalyvavimo pažymą, į ją įrašo rinkėjo, referendumo dalyvio pavardę, vardą ir tėvavardį, jo paso ar jį pakeičiančio dokumento seriją ir numerį. piliečio pasas, balsavimo apylinkės numeris, referendumo apylinkės, kurioje rinkėjas, referendumo dalyvis įtrauktas į rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašą, apylinkės komisijos adresas, savivaldybės darinio pavadinimas ir temą Federacija, vienmandatės (daugiamandatės) apygardos (jei rinkimai vyksta vienmandatės ir (ar) daugiamandatės) apygardos, kurios teritorijoje yra rinkimų apygarda, numeris ir (ar) pavadinimas, referendumo nuovada, nustatytas komisijos, išdavusios pravaikštos pažymą, pavadinimas. Jeigu įstatymai numato pakartotinį balsavimą rinkimuose, nurodyta informacija apie rinkėją, rinkimų apylinkę ir atitinkamą komisiją taip pat įrašoma į nedalyvavimo biuletenį. Komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, sekretorius ar kitas lemiamo balso teisę turintis narys, išduodantis nedalyvavimo pažymą, nurodo neatvykimo pažymoje (jei įstatymas numato pakartotinį balsavimą rinkimuose, taip pat ir nuplėšiamame talone). ) savo pavardę ir inicialus, pravaikštos pažymos išdavimo datą, pasirašo ir uždeda atitinkamos komisijos antspaudą.

8. Rinkėjas, referendumo dalyvis, gavęs nedalyvavimo pažymėjimą (pakartotinio balsavimo rinkimuose atveju – nedalyvavimo pažymėjimą be nuimamo talono), rinkėjas, referendumo dalyvis, atitinkamose nedalyvavusių pažymų išdavimo registro skiltyse arba sąrašo. rinkėjų, referendumo dalyvių, nurodo savo paso ar piliečio pasą pakeičiančio dokumento seriją, numerį ir pasirašo. Nedalyvavusio asmens pažymėjimų išdavimo registre turi būti nurodytas rinkėjo, referendumo dalyvio gyvenamosios vietos adresas. Jeigu nedalyvavimo pažymėjimą pagal įgaliojimą gauna rinkėjo, referendumo dalyvio atstovas, rinkėjo, referendumo dalyvio paso arba piliečio pasą pakeičiančio dokumento serija ir numeris turi būti nurodytas. atitinkamose nedalyvavusių pažymų išdavimo registro arba rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo stulpeliuose, o rinkėjo, referendumo dalyvio atstovas nurodo savo pavardę, vardą ir patronimą, paso ar jį pakeičiančio dokumento seriją ir numerį. piliečio pasas ir ženklai. Po to įgaliojimas iš rinkėjo, referendumo dalyvio atstovo paimamas ir atitinkamai pridedamas prie Nedalyvavusių pažymų išdavimo žurnalo, prie rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo.

9. Teritorinės komisijos (savivaldybės darinio rinkimų komisijos, apygardos rinkimų komisijos) pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, sekretorius ar kitas balsavimo teisę turintis narys, išdavęs rinkėjui, referendumo dalyviui nedalyvavimo pažymėjimą, nurodo išduoto neatvykusio asmens numerį. pažymą atitinkamose Pravaikštų pažymėjimų išdavimo registro stulpeliuose ir pasirašyti . Teritorinė komisija (savivaldybės darinio rinkimų komisija, apygardos rinkimų komisija) iki balsavimo dienos apylinkių komisijoms kartu su rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo pirmuoju egzemplioriumi išsiunčia patvirtintus registro išrašus nedalyvaujančio asmens pažymėjimams išduoti, kuriuose nurodoma. informacija apie rinkėjus, gavusius nedalyvavimo pažymas, referendumo dalyvius, registruotus atitinkamų rinkimų apylinkių, referendumo apylinkių teritorijose. Apylinkės komisijos narys, remdamasis atitinkamu išrašu, rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo atitinkamoje skiltyje padaro pastabą: „Gavo teritorinės komisijos (savivaldybės darinio rinkimų komisijos, apylinkės rinkimų komisijos) neatvykusio asmens balsą N. )“ nurodant išduoto neatvykimo biuletenio numerį ir ženklus.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

10. Apylinkės komisijos pirmininkas, jo pavaduotojas, sekretorius ar kitas balsavimo teisę turintis narys, rinkėjui, referendumo dalyviui, išdavęs nedalyvavimo pažymą rinkėjui, referendumo dalyviui, išduodamas rinkėjui, referendumo dalyviui pažymą, atitinkamą rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo stulpelį: „Gavo neatvykusio biuletenį N“, nurodant nedalyvaujančiojo biuletenio numerį ir ženklus.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

11. Rinkėją, referendumo dalyvį, kuriam išduotas nedalyvavimo pažymėjimas (taip pat ir per savo atstovą pagal įgaliojimą), apylinkės komisija išbraukia iš rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo atitinkamoje balsavimo apylinkėje. referendumo apygarda tuose rinkimuose, referendume ir surašant apylinkės komisijos balsavimo rezultatų protokolą neįskaitomi į užsiregistravusius rinkėjus, referendumo dalyvius.

12. Pakartotinis pravaikštos pažymėjimo išdavimas neleidžiamas. Praradus pažymėjimą, jo dublikatas neišduodamas.

13. Balsavimo dieną, iki balsavimo valandos, nepanaudoti neatvykusių asmenų biuleteniai anuliuojami. Jeigu įstatymas numato pakartotinį balsavimą rinkimuose, nedalyvaujančiųjų biuletenių ir talonų išpirkimo terminus ir tvarką nustato šis įstatymas. Informacija apie nepanaudotų pravaikštų pažymėjimų ir nuplėštų talonų išpirkimą, nurodant jų numerį, taip pat pravaikštų pažymėjimų numerius, atitinkamos komisijos įrašoma į Rusijos Federacijos Centrinės rinkimų komisijos patvirtintos formos aktą. Federacija.

14. Rinkėjas, referendumo dalyvis, pateikęs balsavimo dieną nedalyvavimo pažymą, papildomai įtraukiamas į rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašą apygardoje, referendumo apygardoje, kurioje jis bus balsavimo dieną. Apylinkės komisija į atitinkamą rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašo stulpelį įrašo: „Balsavo nedalyvaujančiojo N biuletenyje“, nurodydama rinkėjo, referendumo dalyvio pateikto nedalyvaujančio biuletenio numerį. Po to iš rinkėjo, referendumo dalyvio atimama nedalyvavusio asmens pažyma, išskyrus atvejį, kai įstatymas numato pakartotinį balsavimą rinkimuose. Šiuo atveju, vykdant visuotinius rinkimus, iš rinkėjo atimamas rinkėjas, o pakartotinio balsavimo metu – nedalyvavusio asmens pažymėjimas. Kartu su minėtu sąrašu saugomi nedalyvavimo pažymėjimai (nuplėšiami talonai), kurių pagrindu rinkėjai, referendumo dalyviai įtraukiami į rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

15. Pametus pravaikštos pažymėjimo blanką, tokio praradimo faktą konstatavusi komisija nedelsdama surašo atitinkamą aktą ir priima sprendimą, kuriame nurodo prarasto pravaikšto pažymėjimo blanko numerį, blanko praradimo faktą ir praradimo priežastis. Su šiuo sprendimu tą pačią dieną supažindinama tiesiogiai vadovaujanti komisija ir rinkimus, referendumą organizuojanti komisija. Remdamasi šiuo sprendimu, rinkimus, referendumą organizuojanti komisija pripažįsta atitinkamą nedalyvavimo biuletenį negaliojančiu ir apie tai nedelsiant informuoja visas žemesnes komisijas. Neatvykusio asmens pažymėjimus negaliojančiais gali pripažinti ir rinkimus, referendumą organizuojanti komisija, kitais atvejais, jeigu balsuojant dėl ​​tokių neatvykimo pažymėjimų pažeidžiamos piliečių rinkimų teisės, piliečių teisė dalyvauti referendume. Negaliojantis nedalyvavimo pažymėjimas nėra pagrindas įtraukti rinkėją, referendumo dalyvį į rinkėjų sąrašą, referendumo dalyvius. Jeigu rinkėjas, referendumo dalyvis pateikia tokį neatvykimo pažymėjimą, jis gali būti atšauktas.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

16. Pravaikštų pažymėjimų perdavimo komisijoms ir pravaikštų pažymėjimų registravimo, įskaitant naudojimąsi GAS „Vybory“, tvarką tvirtina Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija.

Senatoriaus Klišo pateikto Prezidento rinkimų įstatymo pataisų įstatymo projektas, kurį prieš įvedant patvirtino Rusijos Centrinė rinkimų komisija.

Svarbiausia įstatymo projekto naujovė – Rusijos prezidento rinkimuose panaikintas nedalyvaujančiųjų balsavimas. Laikoma, kad rinkėjas bus įtrauktas į rinkėjų sąrašą pagal iš anksto pateiktą rašytinį prašymą bet kurioje laikinosios gyvenamosios vietos rinkimų apylinkėje arba pagal paprastą rinkėjų aktyvumą specialiai tam skirtose rinkimų apylinkėse. tikslais arba bet kurioje rinkimų apylinkėje, esančioje užsienyje.

Nedalyvavusio biuletenio institucija mūsų teisės aktuose egzistuoja nuo įsimintinų 1937 metų. 1937 m. liepos 9 d. VII šaukimo SSRS Centrinio vykdomojo komiteto IV sesijos priimtų SSRS Aukščiausiosios Tarybos rinkimų nuostatų 15 straipsnyje buvo nustatyta: „Rinkėjas pakeičia gyvenamąją vietą nuo 1937 m. rinkėjų sąrašo ir rinkimų dienos paskelbimas, atitinkama Darbininkų deputatų taryba jam išduoda Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta forma, „balsavimo teisės pažymėjimas“ ir pažymos rinkėjų sąraše – „iškrito“. “; naujos gyvenamosios vietos – nuolatinės ar laikinosios – vietoje rinkėjas įrašomas į rinkėjų sąrašą pateikus asmens tapatybės kortelę, taip pat „balsavimo teisės pažymėjimą“.

Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje rodytoje televizijos laidoje „Senas butas“ vienas iš sovietų rinkimuose dirbusių agitatorių prisiminė, kad socializmo laikais nedalyvaujančiųjų biuletenių pagalba rinkėjų aktyvumas buvo „pagautas“ iki 99 procentų: iš anksto, važinėjant po butus buvo nustatyti tie piliečiai, kurie neis balsuoti, po to tokiu paprastu būdu buvo išbraukti iš rinkėjų sąrašo. Gal taip ir buvo: sovietiniai „rinkimai“ – nelabai ištirtas reiškinys.

Taigi pravaikštų biuletenis yra gerai ištirtas ir gana aktyviai naudojamas reiškinys. Ypač atsižvelgiant į tai, kad vis daugiau rusų gyvena arba balsavimo dieną apsistoja ne oficialios registracijos vietoje gyvenamojoje vietoje.

Tiesa, jei 1937 metais rinkėjui, pateikus pažymėjimą, buvo įteiktas visas atitinkamos apylinkės rinkimų biuletenis, tai dabar jam suteikiami tik savo apygardos biuleteniai. Ir, būdamas už rajono ribų, tik proporciniam balsavimui biuleteniai. Apskritai prezidento rinkimuose viskas aiškiausia – bet kuris rinkėjas gali gauti visos federacijos vienodos imties biuletenį, o regionas, kuriame jį gauna, neturi teisinės reikšmės visos šalies balsavimo rezultatams. : yra tik vienas biuletenis, yra tik vienas laimėtojas.

Tačiau priėmimas iš Goznako, paskirstymas į regionus ir pravaikštų pažymėjimų perskaičiavimas regionuose su vėlesniu perkėlimu į rajonus, o iš ten į apylinkių komisijas - tai nuostabus sportas visų lygių rinkimų komisijų nariams. Pirmiausia priimti ir perskaičiuoti, tada – išduoti rinkėjams ir atsižvelgti į komisijų protokolus. Ir kad viskas susidėjo į vieną dalyką. Galų gale, griežtos atskaitomybės formos.

Stebėtojų atsiminimai skirtinguose šalies regionuose gali leisti įžvelgti skirtingus galimų pažeidimų, susijusių su neatvykimo biuleteniais, būdus – nuo ​​biuletenių išdavimo ne savo rajone iki neatvykimo biuletenių išdavimo vienam asmeniui su užrašytais kitais asmenimis. Laimei, Kaliningrado srityje taip nebuvo, todėl šiuo atžvilgiu turime kuo didžiuotis. Tačiau aprašytus pažeidimus vienija tai, kad nedalyvavimo pažymėjimai jiems nereikalingi ir yra tik papildomas aplinkos subjektas, o daugumai rinkėjų jas gauti gali būti sunku.

Na, o rinkėjai jau prarado įprotį ne kartą eiti į rinkimų apylinkę, todėl rinkimų teisę, už kurią kovojo anksčiau, tenka paversti patogia klientų aptarnavimo paslauga.

XXI amžiuje informacinės technologijos teoriškai leidžia sudaryti vieną rinkėjų sąrašą visai šaliai ar visam regionui, kad rinkėjui užtektų bet kur atvykti. Nebent išskyrus „meškų kampelius“ ir kitas vietoves, į kurias šiaip nelabai norisi patekti arba užtrunka neproporcingai ilgai. Todėl visai galima būtų balsavimo sistemą įjungti „realaus laiko“ režimu, kad, kaip ir atsiskaitant banko kortele, sistema iš karto fiksuotų, ar rinkėjas jau balsavo kitoje vietoje, ar ne. Netgi rinkimai gali būti atliekami kas sekundę, jau nekalbant apie tai, kad nereikia sukti galvos su dideliu kiekiu popierinės dokumentacijos, kurią vėliau vis tiek tyrinėja keli.

Tik dabar aišku, kad problema yra ne tiek techninėse galimybėse suformuoti vieną elektroninį rinkėjų registrą kiekvienoje rinkimų apylinkėje (arba apskritai balsuojant iš namų per Valstybės tarnybų sistemą), o dėl pasitikėjimo šia tvarka. pilietinės visuomenės dalis. Įvairiose šalyse tai tvarkoma skirtingai. Pavyzdžiui, Armėnijoje ant sienos iškabinant spausdintus kiekvieno skyriaus sąrašus. Bet, jei pageidaujama, piktnaudžiavimui (ar, dar lengviau – paskelbti menamą piktnaudžiavimą), gali būti panaudota bet kuri net labiausiai reglamentuota ir dokumentuota procedūra, jei ja nepasitiki. Net jei jis visiškai skaidrus.

Tačiau vien instituciniais metodais padidinti pasitikėjimą yra gana sunku. Ji formuojasi palaipsniui, per dešimtmečius ir visiškai skirtingose ​​institucijose bei skirtingais būdais. Tačiau kaip tai padaryti – visai kita istorija, su kuria nedalyvaujantys biuleteniai neturi nieko bendro.